安远县建立“党建+基层自治”模式调节群众纠纷
发稿时间:2019-08-27 14:06:00 来源: 中国日报网
版石镇作为赣州市安远县次中心城镇、北片乡镇的交通枢纽,辖区建有工业园,流动人口多,因而催生了各类矛盾纠纷,制约了版石镇经济社会稳定发展,如何破解难题引起了当地党委、政府的思考。2015年,在安远县委政法委的关心指导下,版石镇党委、政府聘请了6名在当地有威望、具有丰富调解经验的离退休老干部或老教师,常驻矛调中心;2018年其中一位调解员去世后,就形成了五人调解团,协助处理基层群众诉求及各类矛盾纠纷,并探索建立了“党建+基层自治”等工作模式,取得了显著成效。
版石镇矛盾纠纷调处。
“这些老同志都是本地人,说话公道,办事公正,正是有了他们的热心参与,困扰我13年的林权纠纷才得以解决。”说起镇矛调中心的调解员,版石镇竹高村村民陈道某对此竖起了大拇指。
2004年林改期间,村集体将原集体山林划分给各村民,办理林权证时,因工作人员失误,错将陈道某林权证上的归属人姓名写成陈同某。但同村村民陈同某否认其领取了陈道某的林权证,并强调既然山林权证上的名字是自己的,该山林就为自己所有。
由于调查取证颇为艰难,13年来,陈道某多次反映无果。得知版石镇矛调中心有几位威望高的老同志担任调解员,2017年6月,陈道某抱着试一试的心态来到矛调中心反映。正在中心坐班的矛调中心副主任陈文桃、陈同清等调解员接待了陈道某。了解事情的原委后,陈文桃、陈同清等先后7次前往镇林管站及县林业局,调取相关资料。在取得确实的证据后,赶赴广东省潮州市找到常年在外务工的陈同某,商谈该山林的权属归还问题,最终陈同某在几位老同志摆事实、讲道理的劝解下,主动承认了错误,愿意将该山林的权属归还给陈道某,一起历时13年的山林权属纠纷得到圆满解决。
“在解决纠纷时,我们都没有收村民一分钱,就像这个山林权属纠纷一样,花了两年时间,前前后后跑了很多趟,我们没有问他们要过一分钱,都是从矛调中心的活动经费里扣得。虽然在奔波的路上身体上会有点累,但是能够解决一件这么久的纠纷,我们都是打心里高兴的。”陈文桃笑着说道。
陈文桃
在矛调中心3年半的时间,登记在册的纠纷共150起,经过陈文桃和其他调解员的努力,共解决纠纷120起,主要解决的都是家庭纠纷、土地纠纷、山林纠纷、邻里纠纷、赡养纠纷等,“调解了这么多纠纷说实话是有点累的,但是我同时也感到很荣幸,因为这是在做一件好事,是有利于村民、政府的好事。”现年82岁的陈文桃说道。
“许多群众之间的矛盾纠纷都是鸡毛蒜皮的小事引起的,如果不能及时化解,就容易激化,甚至引发民转刑案件。我们通过拉家常、摆道理、讲法律等多种办法,将大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。”陈文桃表示。矛调中心的工作流程十分严谨,从接到一起纠结需要调解时,老人们都会亲自去到村民家中了解情况、取证,到请当事人面对面调解这一系列的流程都是循序渐进,按照规章流程来办的。
“因为矛调中心是负责调解整个版石镇的纠纷,所以在每一年的开始我们都会先制定好这一年的工作计划,每半年要在镇村干部大会上总结汇报一次。”陈文桃拿着2019年的工作安排表说道。
“这些老同志都是本地人,在群众中都享有较高威信,具有与群众易亲近、说话有份量、处事讲公道的优势,极大地提高了调解效率也减轻了政府的工作压力。”版石镇委员会组织委员唐裕丰说道,这些老同志协助镇党委、政府处理基层群众诉求及各类矛盾纠纷,不但为党委、政府减轻了维稳工作压力,也为群众建立了一条合理反映矛盾诉求的渠道。
调解员正在合力调解一起宅基地纠纷
近日,在走进版石镇矛调中心时,调解员陈文桃、陈同清、杜美亮等几名调解员正在合力调解一起宅基地纠纷。在调解过程中,他们析法释理,用事实说话,不到一个小时,当事人握手言和。
据介绍,为了突出“党建先行、党建引领”的作用,版石镇还在矛调中心建立了党支部,实现了矛调中心在党支部的领导下,工作人员在党组织的督促下,讲政治、讲立场在前,端正了工作态度,高效务实地开展调处工作。
据悉,版石镇矛盾中心还有一大特色就是与司法所联合办公。“司法所工作人员经常性地组织调解人员进行专业技能培训,指导矛盾纠纷案卷的制作。同时,充分发挥镇法律顾问的作用,对重大突出矛盾纠纷、涉法涉诉信访案件以及积案、‘骨头案’的化解,法律顾问全程参与,并对调解人员和调解工作提供法律业务咨询,大大提高了矛调中心调解人员的法律水平和法治思维。”该镇司法所负责人罗伟东说。
据了解,版石镇松岗村村民李某与张某结婚后,张某多次返回娘家,并拒绝履行其应当承担的婚姻义务及家庭责任。李某在多次劝返无效的情况下与其岳母发生口角,进而引发肢体冲突,致其岳母轻微伤。
陈文桃、陈同清、谢其林等介入调解,先后3次前往女方张某家中,从民俗传统,到道德礼教,循循善诱,以一个经历丰富的老者动之以情、晓之以理的方式,对张某及其父母进行了劝导,最终双方达成一致。至今夫妻二人和睦美满,共同务工,经营着自己的婚姻家庭。 据了解,版石镇矛调中心成立以来,受理各类矛盾纠纷710余起,成功调处670起,成功率达94.3%,未发生一起进京、赴省上访事件,无民转刑案件及突出性群体性事件发生。该镇先后被评为“2013-2016全省综治工作先进集体”、2017年度全市优秀人民调解委员会、2018年度全省优秀人民调解委员会。
在谈到对于现在工作的心情时,陈文桃说:“生在版石,长在版石,老在版石,我们对版石的一草一木都有深厚的感情,这份工作是对我们的信任,做公益事业,累点也是幸福的。当然了,我们的工作还有很多不足之处,比起其他乡镇,还需要做更多努力。”
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