高陵区 “三四五六”工作机制 凝心聚力打赢脱贫攻坚战

　　高陵区按照省市区扶贫工作安排，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强基层干部抓脱贫攻坚的主动性、责任心和紧迫感，持续营造“比学赶超”浓厚氛围，建立了“三四五六”工作机制，在区级领导、区级各部门、5个涉贫街道及66个涉贫村、全区一对一帮扶干部中开展以“比责任落实、比尽锐出战、比精准举措、提升脱贫质量”为内容的“三比一提升”行动。

　　一抓尽锐出战，建强“三支攻坚队伍”

　　配强脱贫攻坚区级分管领导力量、主管部门力量及街道工作力量，统筹调动帮扶“四支队伍”和社会帮扶力量、脱贫攻坚保障等情况。一是建强基层领导班子。配齐配强街道党政领导班子、村“三委”班子，加强脱贫攻坚的组织领导。大力整顿软弱涣散党组织，扎实推进美丽党建“四大工程”，利用94所乡村讲习所，围绕乡村振兴、美丽乡村、基层党建、脱贫攻坚等内容开展基层党员培训。二是配强各级扶贫队伍。抽调能力强、素质高的干部，配齐配强工作人员，切实发挥各服务中心推进工作的作用。各涉贫街道按照至少3-5人脱贫攻坚专职人员的要求，为脱贫攻坚提供强有力的组织保障。三是动员社会帮扶力量。区委统战部、区工商联，充分挖掘区域内各企业的潜力，积极动员社会力量通过入股参与产业发展、采取“以购代捐”“以买代帮”等方式参与到脱贫攻坚中来。强化工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥，切实组织好“群团组织合力工作队助力脱贫攻坚战”四大行动，着力营造“人人参与扶贫、人人关注扶贫”的良好社会氛围。二抓责任落实，建立健全“四个责任体系”

　　严格落实“五级书记抓扶贫”要求，坚持党政同责，人大政协参与，全面建立健全区级领导、行业部门、街道、村级“四支队伍”责任体系，构建责任清晰、合力攻坚的工作局面。一是夯实区级领导责任。区级领导率先垂范，切实发挥了示范带头作用，建立了所有区级领导齐抓共管的脱贫攻坚责任制。区委常委会、区政府常务会、区脱贫攻坚领导小组每月召开扶贫专项会议，学习有关政策理论，研究解决存在的问题。各包抓区级领导坚持深入包抓街道村和困难户督导调研，切实发现解决问题，助推乡村振兴。

　　二是夯实“七办两组”行业扶贫主要责任。建立区级领导分管行业部门脱贫攻坚工作机制，准确掌握，协调解决工作落实中存在问题。落实行业部门主要领导切实履行行业脱贫攻坚工作的主体责任，亲自研究、亲自安排、亲自督导、亲自落实，切实做好各项行业扶贫政策落实。

　　三是夯实涉贫街道脱贫攻坚主体责任。实行街道党工委坚持每周召开一次脱贫攻坚专题会，扎实开展遍访贫困户活动，进村入户发现问题，解决问题，建立健全街道班子成员包片及分管行业扶贫责任制，构建了“事事有人管、人人有事干”的工作局面。

　　四是夯实村级“四支队伍”一线抓落实责任。建立村级“四支队伍”一线抓落实的主体责任，全面建强基层组织，实行村班子成员脱贫攻坚分工负责制和村“两委”成员、党员联系包抓贫困户制度，推进脱贫攻坚各项措施落实到户、到人。

　　三抓精准施策，强化“五项举措”

　　组建八个一批行业牵头部门核查工作队

　　对产业、就业、医疗、兜底等扶贫政策落实情况进行摸排抽查，及时查漏补缺，扫除政策落实盲点，确保扶贫政策到户到人，退出贫困人口退出指标达标、质量过硬。

　　及时采集录入核实扶贫对象信息

　　组建工作队，进村入户，逐村逐户真实、准确、完整核实采集录入贫困户、贫困人口发生变化的信息，指导帮扶工作有的放矢，有序推进。

　　开展遗留问题“回头看”整改

　　开展各类反馈问题“回头看”活动，以解决问题促进工作提升，同时举一反三，建立问题整改倒逼机制，确保取得实效。

　　制定《巩固提升脱贫成果工作方案》

　　对标户脱贫5条标准、“三率一度”，紧盯“两不愁三保障”、后续帮扶和巩固提升，集中开展“回头看”，对已脱贫退出246户贫困户“两不愁三保障”达标情况进行逐项排查，对标补短。

　　创新村集体经济发展模式

　　以村党支部为引领，通过入股或者参股龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式发展壮大集体经济，以集体经济壮大增收助推乡村振兴。

　　四抓成果巩固，打好“六场硬仗”

　　围绕“两不愁三保障”、产业就业、基本公共服务设施建设管护、农村人居环境改善等巩固脱贫成果，巡视考核巡查反馈问题整改，长效机制建立等打好“六场硬仗”。

　　打好问题整改硬仗 实现问题整改全面到位

　　紧扣各个批次问题整改方案，对标对表，举全区之力，以“过筛子”“下猛药”“出重拳”之势，开展问题整改“清零行动”，及时开展问题整改“回头看”，确保各项问题按时间节点清零、见底

　　打好“两业”发展硬仗 实现增收能力全面增强大力推行“主导产业+龙头企业合作社+低收入户”的产业发展模式，建立健全产业扶贫利益联结机制，形成“一街一业一龙头、一村一品一主体、一户一技一项目”产业脱贫格局。加大消费扶贫力度，大力推广以购代捐模式，确保丰产丰收、优质优价。持续做实就业扶贫，立足贫困户需求和实际，叠加各类就业脱贫措施，提高贫困户和低收入户创业成功率。开展了送技能上门服务、订单式培训、电商促销等活动。打好基础设施完善硬仗 实现人居环境全面提升全面提升农村通村沥青（水泥）道路建设村村通质量，逐步解决涉贫村组、村内道路过窄、损毁和排水不畅等问题。优化农村电网改造升级，全面提升农村照明用电入户问题，重点解决涉贫村农网改造、电力设施配套、动力电提升问题，落实好垃圾分类、户厕改造、污水治理、植树增绿等任务。全面提升人居环境。

　　打好政策落实硬仗 实现保障水平全面提升

　　紧盯“两不愁三保障”核实核查问题和短板，严格做好政策落实，统筹各种资源，坚决履行好控辍保学“七长”责任制，实施疾病预防控制“八大行动”，完善“1+N”新型社会救助体系，落实“分级审批”先行救助机制，确保突发性、紧迫性、临时性基本生活困难得到及时有效解决，实现动态管理下的“应保尽保、应助尽助”。

　　打好扶贫扶志硬仗 实现内生动力全面激发

　　发挥“两会一队”“一约四会”“爱心超市”等成功做法，举办脱贫攻坚专题道德讲堂和道德评议活动。加大文化扶贫力度，加强涉贫村基本公共文化服务体系建设，探索“三扶融合”新路径。强化调研，实施“两查一亮三变化”活动。通过贫困户“结对互助”、乡贤能人重点帮扶等方式进行感化、带动，实现思想上有根本变化、行动上有积极变化、收入上有明显变化。

　　打好专项治理硬仗 实现工作作风全面强化

　　建立区纪委监委、区委督查室、区政府督查室、区扶贫办联合督查制度，强化监督检查，集中整治扶贫领域的形式主义、官僚主义等突出问题，建立担当能力强、工作素养高、作风纪律实的扶贫工作队伍。