江西探索“万安模式”：“微改造”改出“大文章”_地方新闻

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江西探索“万安模式”：“微改造”改出“大文章”

发稿时间：2019-10-22 17:59:00 来源：中国青年网

　　中国青年网南昌10月22日电（李丽）作为欠发达的区域小县，江西省吉安市万安县城内还存留大片破旧不堪的老城区亟待改造，自2015年开始，万安县突出以人为本、和谐宜居的理念，按照“一年集中改造一个街区”的思路，不搞大拆大建，推行温和渐进的“微改造”，成功探索出了一种“旧城改造+”带动城市连片更新的“万安模式”。

　　改造后的城南旧城。邱哲摄

　　旧城改造+补齐民生短板

　　旧城改造首要任务是改善民生。改造前，城南旧城许多房屋破败不堪、布局凌乱，排水排污设施老旧，巷道逼仄，杂草丛生，不少居民因此被迫搬迁他处。针对群众出行难、入厕难问题，该县下大决心用几年时间进行彻底改造，给旧城市民创造一方宜居宜业的城市家园。

　　“旧城怎么改，群众说了算”。万安县坚持开门搞改造，不搞行政命令，注重问计于民。在面向全国征集城南旧城改造规划方案的同时，将旧城区改造的几套备选方案在公众场所大型公示牌上进行公示，设置市民投票箱，最终确定最优方案。据悉，万安县虽是财政穷县，但从不把旧城改造当成土地生财的机会。在改造过程中不搞选择性改造，而是所有房屋按照安全美观标准应改尽改。对于拆除破旧公房平整出的整块地块，该县将其打造成城市绿地和休闲广场，建设景观小品，增设健身游乐设施，有效降低了旧城居住密度，扩展了环境空间，让旧城市民尽享环境普惠。

　　改造后的文化展示馆。邱哲摄

　　旧城改造+延续城市记忆

　　城南旧城作为昔日繁华古邑，拥有千米古城墙和较多古建筑，还有着十八滩文化、渔商文化等历史文化烙印。万安县积极保护老建筑群，对质量较好、有文物价值的一律加以保留，部分完好的一律进行修缮，已破败无法修复的一律拆除更新，让老建筑抖落沧桑沉重，重现时代活力。如今走入万安旧城坛上巷和观澜街，依旧是翘角飞檐，清水砖墙,乌漆大门,窄窄弄堂,仿佛时光逆流,重归故里。

　　据了解，万安县还注重发掘地域文化，做到“一街一景”。不搞千篇一律，而是充分挖掘历史文化遗存，既修旧如旧，又点石成金，独具匠心地打造出特色新景观，使改造后的不同街区既传承历史文脉，又各具特色、相得益彰，让市民在享受宜居环境的同时，又记得住乡愁。

　　改造后的城南旧城。邱哲摄

　　旧城改造+完善功能配套

　　清晨排队上厕所，菜摊子沿着街道摆，打字复印找半天，车子开进去出不来，这是改造前的“城南旧事”。针对这样的现状，万安县下大力气建设市政配套设施，着力完备城市功能,提升旧城区的综合承载能力和宜居度。

　　从“城市美容”到“功能再造”，城南改造先后高标准实施了农贸市场、公共停车场等一系列配套设施建设，完成了县保育院整体搬迁和大街小巷白改黑等工程，城南旧城的城市品质大幅跃升，昔日落后的“棚户区”不复存在，便捷有序、宜居宜业成了城南的“新标签”。并且旧城改造与社区建设同步实施，城市功能配套与社区服务管理一并推进，万安县先后建成了一批集事务管理、图书阅览、求职服务等功能为一体的社区服务中心，致力将其打造成市民共建共享的“人文社区·温馨家园”。

　　旧城改造+催生新型业态

　　旧城改造没有业态支撑，发展繁荣将不可持续。万安县不仅仅致力于大幅改善城市环境品相，更将旧城改造的终极目标确定为打造一个兼具历史文化旅游街区和民俗休闲旅游街区功能的旅游新城区。

　　万安县以全域旅游为目标，在规划制定和实际操作时始终坚持突出旅游元素和旅游内涵，完美修复各个时期的古建筑，基本保留原有民居格局。同时，充分挖掘丰富的历史文化遗存，结合现代技术，打造了灯会戏台、鱼文化主题公园等一批有看头、有玩头的景观节点，与赣江风景线、古城墙和水电厂区相互呼应、融为一体，整个街区美丽“嬗变”，成为一个休闲旅游景区。

　　在街区观光休闲的基础上，万安县出台了针对性的优惠政策，引入特色小吃、工艺美术品等商业业态，进一步聚集商气和活力。目前，万安县正在紧锣密鼓规划建设循良坊、糯米巷片区，针对片区内曾有城关粮管所、粮库保存完好的特点，与观澜门片区“渔商文化”紧密衔接，利用现有粮库建设“万安美食园”，将万安鱼头鱼宴、窑头豆腐、赣江鹅王等特色美食全部网罗其中，打造“舌尖上的万安”。

责任编辑：耿立君

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