南充：未来之城 临江而立

　　宜居宜业南充城。

　　南充嘉陵江湿地公园。

　　嘉陵江下中坝大桥。

　　川东北金融中心。

　　鸟瞰南充城。

　　果城绕西山。

　　南充临江新区发展定位

　　成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区、四川东向北向开放合作新高地。

　　南充临江新区发展目标

　　到2025年，临江新区城市框架基本形成，常住人口达到58万人，地区生产总值突破460亿元；到2030年，临江新区城市形态基本形成，城市核心功能加快健全，科技创新能力显著增强，常住人口达到80万人，地区生产总值突破900亿元；到2035年，临江新区城市综合实力显著增强，对区域经济的辐射带动作用充分发挥，常住人口达到100万人，地区生产总值突破1300亿元，从而实现再造一个“南充城”。

　　南充临江新区空间布局

　　构建“一城三区一带”，即拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带的空间布局。

　　淘沙砺石，从秦岭奔腾而下——嘉陵江水流经南充全境，1.25万平方公里土地受其滋养，孕育了南充人忠信诚勇、拼搏奋进的精神。这一座城每次新发与更迭的浪潮，有这一江水承托并见证。

　　今年年初，推动成渝地区双城经济圈建设国家战略启动实施，南充积极思考如何抓住发展机遇。

　　7月24日，省政府正式批复同意设立南充临江新区。正在加快建设四川省经济副中心、成渝第二城的南充，再迎发展黄金时期。

　　南充临江新区顺势奔涌前行，南充也踏上高质量发展的新征程。□山歌 小溪 （图片由南充市委宣传部提供）

　　A

　　高起点规划

　　协同开放 带动川东北区域经济发展

　　对于南充来说，建设临江新区，有着多重意义。一，有利于加快培育成渝地区双城经济圈北翼高质量发展新动能，缩小成渝地区北部区域发展落差；二，有利于加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，形成区域竞争新优势；三，有利于加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，构建开放型经济体系；四，有利于加快探索嘉陵江流域绿色发展新模式，让“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。

　　四川省委省政府决策咨询委员会宏观经济组副组长，四川师范大学原党委书记、校长丁任重认为，随着成渝地区双城经济圈建设正式上升为国家战略，省委、省政府提出规划建设省级新区，并对省级新区的发展目标给予了明确。在四川省GDP前5名城市中，南充位于川东北区域，省委、省政府同意设立南充临江新区，实际上是把带动川东北区域经济发展这样的历史重任赋予了南充。临江新区不仅要促进南充的发展，更要带动川东北区域经济的发展，进而促进成渝地区双城经济圈整个北翼的发展，为未来成渝地区双城经济圈的发展奠定良好的基础。

　　实施西部大开发20多年来，西部地区经济社会发展取得了历史性成就，四川、重庆迎来了成渝地区双城经济圈建设的重大机遇。南充市委、市政府提出，融入成渝，依靠成渝，全力以赴打赢融入成渝地区双城经济圈建设突围战。以临江新区为依托，将充分发挥南充位于川东北经济区核心腹地、成南达万高铁主轴、推动嘉陵江流域绿色发展的区位优势，推动川东北与渝东北地区一体化发展。

　　去年年底，临江新区范围内的南充保税物流中心（B型）、四川自贸区南充协同改革先行区获得批复、挂牌。南充也将以临江新区的发展机遇为契机，坚持全域开放、全面开放、全程开放，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，积极承接东部发达地区产业转移。

　　同时全面加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区区域协作，实现更大范围、更宽领域、更高层次的合作。加快建设中欧班列(蓉欧、渝新欧)川东北(南充)集散中心、川东北(南充)国际货运站点，进一步畅通“南充造”进入国际市场渠道。推进四川自贸区南充协同改革先行区与成都、重庆等地在海关监管方面建立协调协商机制，实现业务互通、监管互认。引导成渝地区重点企业进出口贸易业务向南充保税物流中心拓展和延伸，引进物流企业在南充建设仓储和分拨中心、进出口商品展销中心，积极培育外向型产业园区，大力发展开放型经济。

　　B

　　高质量发展

　　产城融合 产业为城市注入强劲动能

　　南充临江新区规划范围内，计划投资200亿元的南充大学城正加快建设，目前已有10余所高校有意向入驻，西南石油大学、西华师范大学、川北医学院等高校和科研院所也将与临江新区加强合作，建立产学研用深度融合的技术创新体系，促进重大创新成果市场化运用和规模化推广，提升产教城融合发展水平。

　　“一个城市的发展，要有产业的支撑，同时城市又是现代产业发展的一个载体，二者相融合、相促进，是新型城镇化发展的重要内容。南充是四川省的人口大市，在临江新区的发展过程中，一定要把城市的发展和产业的发展结合在一起。”丁任重说。

　　近年来，南充市委、市政府立足基础和优势，围绕“南充新未来·成渝第二城”的总体目标，借势发展，培育和发展“汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业”五大千亿产业集群，目标明确，有历史渊源，有发展潜力，有发展前景。

　　而临江新区的首要任务即是构建现代产业新体系。培育壮大先进制造业，以加强与成都、重庆配套协作为主攻方向，以现有产业园区和重点企业为主要依托，重点发展电子信息、新材料、农产品精深加工和生物医药等重点产业，做优做强产业平台，加快培育一批带动作用强的龙头企业、领军企业和细分领域的优势企业，做强做优产业链条，提升技术创新能力，促进新旧动能转化，形成产业竞争新优势。

　　同时，大力发展现代服务业，充分发挥高坪国家级现代物流园、南充港和川东北金融中心支撑带动作用，引进配套关联企业，发展智慧物流、金融、人力资源等现代服务业，打造现代服务业新高地。并且要加快发展特色都市农业，充分依托国家现代农业示范区、中法农业科技园等国省现代农业园区，发展休闲农业、绿色高效农业，形成功能完善、特色明显的都市农业体系。积极培育新经济增长点，发展数字经济、智能经济、创意经济、共享经济等新经济、新业态、新模式，建设充满活力的产业生态圈。

　　C

　　高水平建设

　　绿色宜居 生态是城市发展本底

　　南充临江新区规划面积398平方公里，范围包括顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个乡镇（街道）所属行政区域，分别是顺庆区潆溪街道、搬罾街道、金台镇、渔溪镇、高坪区龙门街道、青莲街道和西充县多扶镇全部行政区域，顺庆区荆溪街道、新复乡、共兴镇、芦溪镇和高坪区小龙街道、江陵镇、走马镇、螺溪街道、老君街道部分行政区域。区域内现有常住人口32万人，2019年地区生产总值130亿元。

　　在未来规划中，到2025年，常住人口将达到58万人，地区生产总值突破460亿元；到2030年，常住人口达到80万人，地区生产总值突破900亿元；到2035年，常住人口达到100万人，地区生产总值突破1300亿元。

　　要让数十万，乃至百万人口安居乐业，离不开宜人的环境和科学的规划。在临江新区规划区域内，森林覆盖率超过40%，嘉陵江水质长期保持II类以上，2019年空气质量优良天数达325天以上，环境容量较大。未来将形成“一城三区一带”的空间布局，即拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带。

　　临江新区将统筹生产、生活、生态三大空间，按照东进北拓的城市发展新方向，打造功能明确、协调互动的产业、居住、科教功能区，构建以嘉陵江为主轴，合理分区、组团发展、产城一体的空间结构。高标准建设宜居城市，加快构建轨道交通、城市公交等复合交通体系，完善城市骨干路网和市政设施网络，合理配置公共服务资源，打造社区生活服务圈，沿嘉陵江生态走廊合理规划城市公园、休闲绿地，以多元文化场景体现文化底蕴，打造高品质生活宜居地。精细化管理城市，充分发挥现代信息技术在城市建设与管理中的作用，建设智慧城市。切实加强江岸江景保护，构建滨江生态保育和市民休闲公共空间，沿江全线布局各类主题公园，全程建设人行慢道，与现有主城区全面连接，形成百里嘉陵江生态休闲长廊。

　　积极打造生态文明新样本。健全生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发利用自然资源的行为，加强生态环境保护。推动产业绿色发展，全面推行节能建筑、节能技术，大力发展新能源及相关产业，强化农业、工业、服务业清洁生产，发展工业循环经济，扩大绿色产品消费，建立绿色低碳循环发展的产业体系。加快建设嘉陵江绿色生态走廊，探索嘉陵江流域协同治理、合作共建、利益补偿等机制，联合推进沿江护岸林建设、森林植被修复、森林质量精准提升、滨河景观带建设等项目，建立绿满山川、绿满田畴、绿满城乡的生态体系。