中小学校不得举办或参与举办培训机构；培训机构收取费用应当开具税务发票；按课时收费的，每一个培训项目不得一次性收取超过60课时的费用……3月14日，记者从省政府获悉，《河南省培训机构监督管理办法（草案征求意见稿）》公开征求意见建议。

　　亮点一：

　　中小学校不得举办或参与举办培训机构

　　《办法（征求意见稿）》所适用的培训机构，是指国家机构以外的组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会实施语言能力培训、职业技能培训、艺术辅导、体育指导、科技培训、婴幼儿早期发展指导、中小学生文化学科培训、成年人的文化教育及非学历继续教育等培训服务的机构。

　　不过，婴幼儿照护服务（托育）、利用互联网技术实施的线上培训活动以及其他特殊培训活动，不适用此办法。

　　根据《办法（征求意见稿）》国家机构以外的组织和个人依法可以单独或者联合举办培训机构，自主选择设立非营利性或者营利性培训机构；但是，不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的培训机构。同时，中小学校不得举办或参与举办培训机构。

　　亮点二：

　　关中小学语数外的培训要办行政许可手续

　　《办法（征求意见稿）》提出，面向中小学生实施语文、数学、英语、物理、化学、生物等文化学科培训及实施语言能力培训的机构，实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的机构，要按规定办理有关行政许可手续。

　　实施艺术辅导、体育指导（除高危险性体育项目外）、科技培训、语言能力辅导（除中小学生语言能力培训外）；面向成年人的文化教育及非学历继续教育；婴幼儿早期发展指导服务，不需要办理行政许可手续。

　　亮点三：

　　培训机构收取费用应当开具税务发票

　　按照要求，培训机构应当具有安全稳定的培训场所以及与其培训规模、培训对象、培训内容等相适应的消防、卫生、食品经营、安全防护等条件。

　　培训机构收费应当明码标价，按要求公示收费项目、收费标准等内容，并在招生收费时履行告知义务，不得收取任何未予明示的费用；收取费用应当开具税务发票；妥善、及时处理学生的退费要求。违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。

　　培训机构收取预付培训费的，总规模应当与服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取预付培训费。按课时收费的，每一个培训项目不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。收取的预付培训费只能用于培训业务，不得用于其他投资，保障资金安全。违反收取预付培训费有关规定的，责令改正，退还多收取的费用，并予以警告、通报批评；情节严重的，对举办者处五千元以上五万元以下的罚款。

　　亮点四：

　　培训机构不得聘用在职中小学教师

　　《办法（征求意见稿）》提出，培训机构应当配备与培训类别和规模等相适应的专兼职员工队伍，不得聘用在职中小学教师。聘用的各类工作人员，应当具备相应的任职条件，聘用外籍人员应当符合国家有关规定。

　　培训机构进行广告宣传的，应当采用合法宣传形式与内容。不得进行虚假宣传，不得欺骗和误导受培训者及其家长。违反规定发布虚假广告的，责令停止发布广告，责令在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款。

　　截至2020年11月底

　　我省有培训机构超过5万所

　　记者了解到，目前，我省各级各类校外培训机构形成了覆盖面广、层次形式内容多样的局面，截至2020年11月底，全省共有培训机构50437所，其中在市场监管部门登记的培训机构（营利性培训机构）46235所，在民政部门登记的培训机构（非营利性培训机构）4202所。

　　有关负责人介绍说，培训机构作为学历教育的有益补充，对于满足各类人群选择学习需求、培养发展兴趣特长、拓展素质教育起到了积极作用，为建设学习型社会、营造终身学习氛围起到了重要作用。不过，我省培训机构监管工作也存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：培训机构的监管尚未实现全覆盖；各部门监管职责有待进一步梳理明确；三是培训机构监管力度仍需加强。《办法（征求意见稿）》对这些问题进行了补充和完善。

　　4月3日前

　　公开征求意见建议

　　如您对此《办法（征求意见稿）》有意见建议，可以于4月3日前反馈。

　　邮寄地址：郑州市经四路8号河南省司法厅社会文化立法处；

　　邮编：450018

　　电话：0371-65900379

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