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去年重庆脱贫区县农村人均收入增长11% 特色产业覆盖90%以上脱贫户

发稿时间：2022-12-21 20:23:00 来源： 华龙网

中益乡华溪村一景。华龙网-新重庆客户端首席记者 李文科 摄

　　这是一份饱含民生温度数据，承载着脱贫群众的笑脸。

　　去年重庆脱贫区县农村常住居民人均可支配收入增幅达11%，高于全市农村常住居民平均水平和全市居民平均水平；中央财政衔接资金比去年增长12个百分点；脱贫人口特色产业覆盖90%以上的脱贫户；脱贫地区生产经营性收入同比增长9.2%；消费帮扶达62.1亿元；脱贫人口务工77.77万人……

　　党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

　　生态美、产业兴、百姓富的美好乡村新图景正在巴渝大地徐徐绘就。

　　建监测体系

　　牢牢守住不发生规模性返贫底线

　　乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果。守住不发生规模性返贫的底线，首先要找到存在返贫风险的困难群众，并采取针对性举措开展帮扶。

　　去年，城口县双河乡永红村的脱贫户喻学兵检查出脑瘤，治病花了13万多元。通过医保，医疗费报销了7万多元，但自费的6万多元，也还是压得家里喘不过气。喻学兵身体不好，在外务工的丈夫只好回到家里照顾她。一家人就靠丈夫打点零工为生，家庭收入大大减少。

　　好在村干部及时发现，将喻学兵一家列为防止返贫监测对象，并开展一系列帮扶。县卫健委启动特殊医疗救助，在喻学兵自费的医疗费中又报销了4万余元；乡里为其办理了一家七口的低保，每个月有3600多元；家里3个孩子在享受学费减免的基础上，每人每学期还能领到200元生活补助。

　　类似喻学兵这种被“拉”回来的例子还有不少。南川区木凉镇汉场坝村的脱贫户罗仕勇因病只能靠低保兜底。去年，与他相依为命的母亲病逝后，两个人的低保变成了一个人，生活捉襟见肘。乡里将其纳入监测对象，并把他享受的低保变为五保与残疾补助，每月领到的兜底保障费用从400多元增加到1000余元。

　　能发现这些散居在广袤农村的风险户，靠的还是“点上重点监测、线上专题监测、片上四级监测、面上大数据监测”立体防返贫监测体系。这个体系按照“不落一村、一户、一人、一项”的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户开展全面排查，实施常态化监测、动态化管理，重点关注其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。

　　缩小发展差距

　　促进脱贫县加快发展

　　脱贫攻坚以来，重庆18个贫困区县顺利摘帽。如何进一步缩小发展差距，有序推动乡村振兴重点工作，实现共同富裕？一系列破题政策应运而生。

　　——创新性开展“一县一策”重点帮扶。对城口、巫溪、酉阳、彭水4个国家乡村振兴重点帮扶县实行“一县一策”精准帮扶，共列出政策支持清单200多项、规划实施项目160多个。

　　在帮扶政策方面，共制定7个方面共84条。这些政策根据重点帮扶县的特点，形成强度不同、周期不同、侧重点不同的政策套餐。如酉阳、彭水面积较大，脱贫人口相对较多，在转移支付、债券额度、医疗卫生、人才引进等各方面的支持力度相应较大。城口山地特色明显，则支持其开展林业综合试点，创建碳中和示范区和国家生态文明建设示范县等工作。

　　配套项目方面，四个重点县围绕基础设施建设、生态屏障建设、产业转型升级、城乡融合、公共服务、资源要素保障六个方面开展160多个项目。每个项目均明确建设年限、建设内容、责任单位和支持单位，确保政策落实落地。

　　——不断加大对易地搬迁后续扶持力度。“一点一策”扶持易地搬迁集中安置点，加大衔接资金用于易地搬迁后续扶持力度，确保搬迁群众真正搬得出、稳得住、能就业、逐步能致富。

　　在重庆最大易地扶贫搬迁集中安置点——黔江区城南街道青坪社区李家溪安置区，食用菌产业园、多肉植物培育基地、服装加工厂等产业拔节生长。当地每一户有劳动力的家庭，均有1人以上实现就业。

　　市发展改革委、市乡村振兴局等23个部门联合出台《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》，提出通过做特做优特色产业、丰富拓展产品销售渠道、拓宽就地就近就业渠道、支持搬迁群众自主创业、加强劳动者职业技能培训等23项措施，实现搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

　　——建立完善“五位一体”帮扶矩阵。建立市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻乡工作队+产业指导组“五位一体”帮扶矩阵，市“四大班子”主要领导带头，20多位市领导挂帅，优化组建17个市级帮扶集团，选派17个驻乡工作队，优化“一区两群”区县对口协同发展机制，整合资源、高位推动。

　　不断缩小脱贫群众收入差距

　　特色产业覆盖90%以上脱贫户

　　产业是稳定脱贫的关键。现在，越来越多的脱贫地区特色产品连接上城市，摆上了市民的餐桌。

　　以黄精为主导产业之一的石柱中益乡华溪村，当地帮扶车间里，中益黄精面正在热火朝天生产。这条生产线年产量可达2000吨，将极大提高以黄精的附加值。

　　立足当地资源禀赋，正成为重庆农民增收关键。重庆创新产业发展机制，出台《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的十条措施》，18个脱贫区县均组建巩固提升特色产业专班，特色产业覆盖90%以上脱贫户。财政衔接资金用于产业发展的比重高于全国平均水平。延续脱贫人口小额信贷政策，确保脱贫人口应贷尽贷。创新推出“富民贷”“渝快振兴贷”“江津花椒贷”“巫山脆李贷”等金融产品，推动乡村振兴发展。

　　坐飞机去山东务工，也成为农村的“新时尚”。不少从未坐过飞机的脱贫户，从政府手中领取免费飞机票，打着“飞的”去打工。在疫情期间，为促进务工增收，推动《促进脱贫人口稳岗就业十三条政策措施》落实，重庆建立促进脱贫劳动力稳定就业联席会议制度，通过帮扶鼓励外出务工、就近就业、以工代赈、帮扶车间、公益性岗位等综合措施促进脱贫劳动力稳定就业；对转移到山东省连续就业3个月及以上的脱贫人口，额外给予3000元的稳岗补贴、最高3000元的以工代训补贴、800元的一次性求职创业补贴。

　　重庆还出台促进低收入脱贫人口稳定增收的具体措施，持续促进低收入脱贫人口稳定增收。依托中央单位定点帮扶、鲁渝消费协作、市级帮扶集团购销帮扶、“万企兴万村”等渠道，助力乡村振兴“加速度”。（记者 赵紫东）

责任编辑：邓伟
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