山东对安全生产举报实行快速核查重奖重罚

　　有奖举报织密安全生产“防护网”

　　山东高度重视安全生产有奖举报，目前，从发动群众参与有奖举报到制止惩戒被举报企业已形成良性循环机制。记者从省政府新闻办今天召开的发布会上了解到，2022年全省各级各部门共发放奖励327.7万元，今年一季度全省各级各部门共发放奖励140.6万元，通过快速核查重奖重罚，有力推动了安全生产社会共治共防。

　　省应急厅一级巡视员高建军介绍，安全生产有奖举报是省委、省政府“八抓20条”创新措施的重要内容。2022年以来，省应急厅牵头制定出台了8部规范性文件，持续完善安全生产有奖举报制度，安全生产有奖举报被明确为23个行业领域的301项奖励情形，明确了30万至50万元、10万至30万元、2万至10万元、2万元以下等奖励区间。

　　今年3月，山东八部门联合出台全国安全生产领域的首个举报受理专项制度规定《山东省安全生产举报受理办法》，着眼解决和消除举报受理标准模糊、尺度不清等制约群众有效举报的现实状况以及制止和约束恶意举报、职业举报、无效举报等行为，创新实行了逐级举报、分级受理原则，进一步细化不同举报渠道途径受理规范。

　　目前，山东实行网络、信件、电话等渠道全方位、一体化的举报受理模式，“爱山东”App上线运行“安全生产举报模块”，方便群众使用“随手拍”举报功能。全省建立推行安全生产有奖举报公告牌制度，省政府安委办统一制作公告牌模板，在重点企业醒目位置设置，明确标注举报政策和举报渠道，企业职工扫码即可举报，全省重点行业领域11.3万家企业设置公告牌17万处，公告牌二维码扫码290万余次。一线员工最熟悉企业情况，对此，山东部署推行安全生产有奖举报“吹哨人”制度，各级各部门对企业内部举报人重奖激励，建立接办、核查、奖励各环节的最严格信息保护制度，健全知悉全过程留痕和泄露可追溯工作机制，全方位保障“吹哨人”权益；对经核查属实的“吹哨人”，奖励金额上浮20%，最高可达50万元。

　　特种设备安全事关生产安全和人民群众公共安全利益，尤其是电梯、大型游乐设施等。省市场监管局副局长贾峰介绍，按照《山东省安全生产举报奖励办法》，省市场监管局制定了特种设备安全领域举报奖励标准，将无证实施特种设备制造、安装、改造、修理和电梯维护保养，擅自从事移动式压力容器和气瓶充装等31种违法行为纳入公众举报奖励范围，经核查属实的最高奖励10万元。

　　奖励及时足额兑现，隐患及时核查消除，安全生产有奖举报才能释放威力。山东通过优化举报受理流程，简化奖金发放流程，严格开展现场核查，对举报核查属实的依规重奖快奖，对事故隐患督促立改快改，对违法违规行为严惩重罚，消除了一大批事故隐患。据介绍，近期省应急厅已研究确定3起大额奖励共64.9万元，其他23起举报奖励42.9万元，正按程序开展奖励发放。

　　在山东，举报奖励资金由省财政列入省级预算，同时各市财政部门也将安全生产举报奖励资金纳入本级预算。截至目前，全省已安排举报奖励资金1620万元。高建军介绍，省政府安委办会每月、每季度统计分析全省举报工作情况并进行通报，同时将有奖举报工作情况纳入年度考核，进一步推动重点行业领域有奖举报的开展。

　　重大活动前至少进行1次检验性演练

　　省政府安委会近日印发《关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的若干措施》，公共场所人员聚集安全管理将被纳入各级政府风险防控重要内容，强化常态化安全管理，重大活动举办前至少进行1次检验性演练。

　　各级政府按照“属地管理、分级负责”的原则，明确部门职责和分工，以社区（村）网格为基层管理单元将人群经常聚集的广场等公共场所纳入监测网络并进行日常监测；部门按照“谁审批、谁监管”“谁主办、谁负责”的原则，严格落实部门监管责任；按照“谁的场地谁负责”“谁举办谁负责”的原则，人员聚集场所经营者和大型活动组织者要对风险点进行排查，全面落实风险管控措施，企业及活动承办单位主要负责人要严格履行第一责任人责任，健全安全管理制度，明确岗位安全职责。

　　对于新业态，加强对“网红点”打卡地、现场直播聚集地、密室逃脱、剧本杀等新业态新风险的安全管理。场地负责人或所有人要及时掌握现场人员聚集情况，落实安全防范措施，严防人员聚集引发事故险情。网络直播人员发现现场人员聚集过多、易发生险情的，要及时向场地管理方或所有人报告，协助做好人员、现场管理。加强野外洞穴安全管理，以乡镇（街道）为单位建立野外洞穴台账，确保一村不落、一洞不漏。

　　参照《若干措施》，山东将逐一细化强化劳动密集型企业、旅游景区、民政服务机构、客运场所、大型商业综合体等公共场所的安全防范。所有人员聚集场所经营者和大型活动组织者都要组织制订突发事件应急预案，重大活动应急预案在活动举办前至少进行1次检验性演练。(付玉婷)