陕西加快打造内陆改革开放高地

　　连日来，西安经开区渭北新城发展建设管理中心产业发展部部长豆高平忙并快乐着。作为德国依必安派特西安生产基地的服务专员，他忙着协助企业对接开工前各种手续的办理以及引入上下游配套企业。

　　“2019年，西安分公司在渭北新城投产。依托西安经开区良好的营商环境和助企政策，2023年西安分公司年产值突破8亿元，进一步坚定了集团在经开区新增投资的信心。”德国依必安派特集团全球首席销售官、亚太区总裁托马斯·纽博格说，“西安生产基地建成达产后，将成为集团除德国本土外全球最大的生产基地和辐射亚太地区的风机研发中心。”

　　去年以来，陕西坚持对内对外开放并举，深度融入共建“一带一路”大格局，扎实开展营商环境突破年活动，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，取得了五个提升、十大突破新成效，打造内陆改革开放高地的广度和深度持续拓展。

　　改革提振发展信心

　　“有时办理业务的人比较多，要等上好一会儿。现在有了‘潮汐窗口’，等待时间大大缩短，不到半小时就办完了。”日前，在西安高新区综合服务大厅，前来办理护士资格审查的市民李倩对“潮汐窗口”连连称赞。

　　为有效应对短时期、周期性的业务高峰，避免办事群众和企业长时间等待，西安高新区综合服务大厅建立“潮汐窗口”应急启动机制。所谓“潮汐窗口”，就是根据办事人流量大小，动态调整设置的综合性应急窗口，可随时应对各入驻部门业务突增情况，为高峰时段群众办事开辟绿色通道。

　　近年来，陕西先后推出以政务服务“综合窗口”、“15分钟政务服务圈”、“楼小二”、“周末不打烊”、“坐窗口、走流程、跟执法”活动以及“办不成事”反映窗口等为代表的一系列政务服务新举措，全面实现政务服务事项线上线下多渠道办理。

　　目前，全省企业开办、不动产登记、纳税时间分别压缩至1个工作日、2.5个工作日和68小时，小微企业全过程办电时间压减至12个工作日，切实提升了群众、企业办事体验感、舒适度。

　　优化营商环境是推动高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的重要支撑。

　　去年以来，陕西以“三个年”活动为抓手，聚力打造“有求必应、无事不扰”的营商环境，以“服务指数”提升企业发展“信心指数”。陕西按季度开展满意度调查，去年全省经营主体满意度达到94.4%；30多项典型做法得到国家肯定、推广，陕西营商品牌加快形成。

　　持续优化的营商环境，提振了广大经营主体的发展信心。2023年，陕西新登记各类经营主体99.06万户，同比增长20.56%。

　　高水平“走出去”“引进来”的双向奔赴

　　去年12月，在第一届中国（陕西）品牌商品迪拜展上，西安湄南生物科技股份有限公司与阿联酋一家企业签订3亿美元的采购合同。

　　“我们去年10月入驻位于空港新城的陕西鸿升行航空科技产业园。从签约入区到企业开始运营，空港新城管委会工作人员及时跟进，提供了全流程科创服务和相关政策支持，同时积极帮助企业对接共建‘一带一路’国家商协会，助力企业开拓国际市场。”西安湄南生物科技股份有限公司负责人卢威说。

　　去年以来，陕西着眼构筑开放大格局，全面加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，探索建立陕西参与世界市场体系、国际要素循环、全球产业分工的双边、多边、区域次区域合作机制，推动形成协同周边、服务全国、融入全球的全域开放格局；出台具体措施着力推动制造业利用外资和引进外向型产业，重点产业链县域招商更加精准务实，先后出台推动外贸促稳提质相关措施，加大新兴市场开拓力度，推动重点出口产品提质增效……

　　去年前11月，陕西对共建“一带一路”国家进出口同比增长8.8%，对中亚、西亚、非洲、东盟出口同比分别增长2.3倍、37.9%、27.3%、16.6%；共建“一带一路”国家、RCEP成员国在陕实际投资同比分别增长13.8倍和1倍，高技术服务业实际使用外资同比增长54.1%。

　　当前的陕西，软硬协同的创新生态正加速形成，聚链成群的产业优势正加速显现，内畅外联的开放纵深正加速拓展，近悦远来的营商环境正加速优化。

　　更优环境助力更高水平开放

　　办事的便利度提升、群众的体验感提升、营商环境的品牌力提升、营商环境优化工作的系统性提升；企业开办更加便利、土地供给更加高效、招标采购更加规范、市场监管更加“温暖”、产权保护更加有力……去年以来，陕西着眼服务群众、服务企业，扎实开展营商环境突破年活动，营商环境实现五个提升、十大突破。

　　为加快补齐开放不足短板，锚定打造内陆改革开放高地，陕西推出一系列硬实举措。

　　——为积极落实中国—中亚峰会涉陕成果，陕西进一步畅通开放通道，升级开放平台，着力提升外向型经济发展水平。

　　——陕西开通首条TIR国际跨境公路货运线路；支持28家企业在23个国家和地区布局建设了总面积超过37.6万平方米的53个海外仓；打造“陆、空、网”立体交通枢纽，以物流带动人流、资金流、信息流加速流动。

　　——培塑开放大产业，更大力度吸引外资，陕西积极有序承接产业转移，持续用力培壮外向型企业，有效提升优势产业链群的竞争力和外向度。

　　——聚焦贸易投资自由化便利化，陕西持续深化首创性、集成化、差别化改革探索，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成更高水平开放型经济新体制。

　　一流营商环境为企业发展保驾护航，也为开放合作赢得更加广阔的空间。

　　2024年，陕西将在优化发展环境上持续用力，实施更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对内对外开放，在打造内陆改革开放高地上争做西部示范，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。（记者 徐颖）