以营商“优服务”打造发展“强磁场”

　　在今年的政府工作报告中，这组2023年的营商环境数据令人欣喜和振奋——

　　全市新增减税降费及退税缓费123.7亿元，全年新登记各类经营主体24.8万户，同比增长27.2%；重大项目实行“定制化”上门驻场服务，实施工程建设项目分阶段办理施工许可，中海科大等21个房地产项目审批时限大大缩短；“石i民”App上线运行，提供惠民服务190余项……

　　优化营商环境是我市高质量发展的根本之计和长远之计。在去年亮眼成绩的基础上，报告明确提出，今年要“全力以赴优化营商环境，打造投资兴业沃土”。

　　如何更好地打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，充分彰显“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”？代表委员们纷纷建议，要在推动政务审批更便捷、市场竞争更公平、惠企政策更务实上做好文章，提振发展信心，激发市场活力，提供更优服务，为项目落地、企业发展保驾护航。

　　推动政务审批更便捷

　　围绕优化营商环境，报告提出，要深化行政审批制度改革、持续推进招投标“双盲”评审、加强社会信用体系建设。“作为行政审批部门，今年我们将进一步强化责任担当，围绕中心，服务大局，坚持人民至上，树牢用户思维，持续优化政务环境、市场环境、信用环境，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”市人大代表、市行政审批局党组副书记、局长暴胜贤说。

　　在提升政务服务效能方面，他表示，今年我市行政审批部门将聚焦“高效办成一件事”，进一步优化办事流程、精减办事材料、提高办事效率。对标世行标准，创新为企服务理念和工作方式，不断增强企业和群众的获得感。在优化项目审批服务方面，要抓好国家级试点建设，实施工程建设项目全生命周期数字化管理改革，提升项目审批服务集成化能力。深化区域评估改革，完善工改平台全链条管理功能，提升成果应用率。

　　“深化行政审批制度改革，持续减材料、减环节、减时限、降成本，让网上办事成为企业群众的首选、优选。”多位代表委员建议，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。

　　“要不断提高政务服务效率。”市政协委员、桥西区政协党组书记、主席张雪敏建议，持续深化“放管服”改革，加快全市大数据政务云平台建设，认真落实“最多跑一次”的工作要求，只进“一扇门”，只递“一张单”，只要条件具备，就要马上办、立即办。落实“首问负责”制度，坚持“谁受理谁负责谁一办到底”，限时办结。

　　推动市场竞争更公平

　　“感觉石家庄的政府采购营商环境越来越好，尤其是实行‘双盲’评审以后，项目招投标更加透明、公正，对我们中小企业发展特别有好处。”河北思泉电子科技有限公司项目经理吕霞简单的话语，道出了众多企业经营者的心声。

　　去年以来，我市在全市政府采购公开招标项目中全面推行“双盲”评审改革，有效地推动了全市打造一流营商环境的步伐，维护了市场的公平竞争秩序。一年来，全市累计实施“双盲”评审项目7942个，涉及金额205.94亿元。

　　在今年的报告中，“提升政府采购和招投标‘双盲’评审科学化、规范化水平”作为推动市场公平竞争的重要内容被再次提及。

　　对此，暴胜贤表示，今年我市将深化招投标“双盲”评审改革。在“盲抽”评审专家、“盲评”投标文件基础上，加强与北京、天津等城市“双盲”评标远程协作，推动公共资源交易平台一体化建设，营造更加公平公正的市场环境。

　　在加强社会信用体系建设方面，多位代表委员建议，拓展个人“信用＋”守信激励场景，让每一位市民的信用指数成为自己的第二张身份证。

　　知识产权一头连着创新，一头连着市场。如何更好地打通专利转化的堵点、难点，让更多创新成果走进“应用场”？

　　“保护知识产权就是保护创新。”市人大代表、市市场监督管理局党组书记、局长冯素伟表示，今年我市将紧紧围绕赋能高质量发展，抓培育促创造，抓调速促保护，抓服务促转化，深入开展“专利转化燕赵行”等活动，铸盾强基，全面提升知识产权保护整体水平。

　　推动惠企政策更务实

　　报告中“坚持‘两个毫不动摇’，旗帜鲜明支持民营经济发展”“坚持有诺必践，严格兑现惠企政策”“让企业发展更踏实、更安心”等表述，让市政协委员、斯特龙投资集团有限公司总经理曹美华倍感振奋。

　　“进一步优化营商环境，打通服务企业的‘最后一百米’。”曹美华建议，以市场导向规范政府行为，加强政府和企业之间的有效沟通，优化审批流程，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，减少企业的制度性成本；保持政策的稳定性，让企业家安心投资、生产、经营。

　　同时，规范执法监督力度，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰，健全纠纷解决机制。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工作更加公平、科学、高效。完善财政政策。适当减税降费，减少企业的制度性成本，提高企业的经济效益，改善企业的发展环境。尤其是利用补贴、减费、专项基金等财政政策，改善营商环境，促进经济发展。

　　“持续优化营商环境，要多为企业解难题、办实事。”代表委员们建议，在市场准入、工程招标、政府采购方面国企和民企平等对待的同时，严格兑现惠企政策，对市场主体轻微违法行为首违不罚，为企业做大做强营造更好的发展环境。

　　比如，加大对各项涉企优惠和收费减免政策的贯彻执行力度，着力提高企业获得感和满意度，让更多企业享受到政策的“阳光普照”，迅速成长为区域经济发展的重要力量。

　　再比如，认真落实中央、省、市关于促进民营经济发展等各项优惠政策，积极抓好对市域重点企业的指导和扶持，实施“一企一策”“精准滴灌”式服务；认真梳理企业和群众反映强烈的“闹心事”“烦心事”，突出抓好重点单位、重点部位和重点环节的治理整顿，着力消除企业、基层和群众的痛点、难点、堵点。（记者 吴 温）