全面打造“八大体系”，2024哈尔滨公安这样干

　　3月1日，哈尔滨市公安局召开2024年全市公安工作会议，系统总结去年工作，深入分析当前形势，全面部署今年工作。副市长、市公安局党委书记、局长尹喜峰出席会议并部署工作。

　　2023年，在市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，全市公安机关锚定“全省当龙头、同级争上游”总目标，围绕中心、服务大局，戮力攻坚、勇毅前行，展现了冰城公安的硬核力量，确保了社会大局安全稳定，各项公安工作取得了显著成果，收获了“五个牢牢把握”的经验启示，得出了“五个必须坚持”的规律性认识。

　　重点把握好“六个更加突出”的基本原则，全面打造防风险、保安全、护稳定、促发展“八大体系”，全力维护社会大局安全稳定。

　　一要打造先发制敌的政治安全体系。进一步实施精细化管控、强化全链条打击，有力维护政权安全、制度安全、意识形态安全。

　　二要打造全时运转的社会稳定体系。常态做好应急处突，按照不同规模，优化指挥结构、融合处置力量、改进保障方式，开展实战演练，确保在任何情况下，不经准备或稍加准备，能迅即出动、高效处置。

　　三要打造攻防兼备的治安防控体系。要创新指挥手段，实现概略指挥向精确指挥转型升级。要完善整体布局，进一步做实“末端管控、中端防控、前端封控、顶端调控”的社会治安防控体系总体架构，根据防控等级，适时调整“大巡逻”布局，按期高质量完成公安检查站和治安卡点建设。要严打突出犯罪，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉未成年人、侵害妇女儿童权益以及“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等突出违法犯罪，加大对跨境赌博、盗卖文物、盗掘黑土、制假售假等犯罪打击力度，确保各项打击工作走在全国前列。要提升治理能力，严厉打击电信网络诈骗犯罪，高效运行“四专两合力”机制，强力推进劝返、边控、打链条、铲土壤等各项措施，加强源头治理，遏制涉案“两卡”高发态势。要加强与检法沟通协作，努力提高公诉率、打处率，确保战果颗粒归仓。

　　四要打造标本兼治的公共安全体系。常态化开展“大整治、大排查、大化解”专项行动，全面夯实公共安全基础。要强化重点领域管控，进一步加强枪支弹药、危爆物品、管制器具、散装汽油、无人机等日常监管，严密防范国计民生重点单位、金融机构、寄递物流、二手市场、公交地铁等方面的突出风险，重点做好景区安全隐患治理，确保做到全覆盖、能放心。要强化消防安全管理，对全市“九小场所”消防隐患开展清仓起底式排查整治，建立健全流程衔接机制，严防发生有影响的火灾事故。要强化治安乱点整治，对全市各类治安乱点进行拉网式排查，系统评估、登记造册，动态清理整治，逐一对账销号。加强乱点区域、特种行业、重点场所以及新行业、新业态管控，确保治彻底、不反弹。

　　五要打造安全顺畅的交通治理体系。要从严整治路面秩序，按照“头齐、顺向、入位”停车标准，严格静态交通管理，确保主干道、商业街、景区周边停车统一规范。严厉整治电动车、行人乱穿乱行、闯红灯、翻越护栏等交通陋习。要全面强化事故预防，深化“减量控大”行动，严格管理“两客一危一货”、农用车、校车等重点车辆，严查严治六座以上面包车、长途客车、旅游包车等运营车辆，依法打击酒醉驾、“三超一疲劳”、涉牌涉证等突出违法行为，严防发生较大以上道路交通事故。要科学安排部署勤务，实时研判交通状况，采取高峰定点疏导、平峰交互巡控模式，坚持全要素管理、落实网格化责任，确保交通组织科学、安全顺畅。发挥好农村“两站两员”“一村一辅警”“冰城红警”作用，深入研究农村“交所合一”改革后勤务运行机制，加大管理力度，提升勤务效能。要做实交通组织保障，科学组织道路渠化，完善安全设施，创新交通标志、论证信号配时，精细施划标线，科学安装护栏，不断提升城市交通品质。要围绕亚冬会安保路线，扎实做好基础工作。

　　六要打造集成高效的服务发展体系。要全力服务开放发展，紧扣“构筑向北开放新高地”发展战略，主动做好大型经贸、洽谈、旅游、体育等活动安全保卫。要全力备战亚冬会安保，精细研究各项保障，反复组织现场踏查，适时进行训练演练，确保准备充分，运筹帷幄。要全力服务经济发展，深入推进经济金融风险研判预警“防风林”工程，加强类金融企业摸排管控等基础工作，提升主动发现线索能力。严打侵权假冒、非法经营、欺行霸市、侵犯知识产权等扰乱市场秩序违法犯罪，切实保护企业合法权益。要全力服务民生发展，深化公安行政管理系列改革，清单式梳理服务堵点，大力推动“一网通办”“一窗通办”。探索设立“办不成事”接待窗口，协调解决企业群众遇到的难点问题。健全警企联系机制，确保群众报警求助“有人管、高效办”。

　　七要打造严格规范的法治建设体系。要全面提升执法素养，做好《公安机关执法细则》解读，定期组织执法业务培训、复杂案例剖析、疑难案件会诊、实用场景训练，以及观摩庭审、听证活动，不断增强执法民警的证据意识、程序意识、法治意识。要全面完善执法制度，坚持严格规范公正文明执法，建立执法权责清单制度，健全执法质量考评体系，严格落实尽职免责、错案追究和办案质量负责制，为执法规范化建设提供坚实保障。要全面整治执法顽疾，大力纠治7方面40个执法突出问题，各级法制部门要开展每日巡查、每月评查、每季互查；执法警种逐案自查、集中检查、督导复查，确保全流程管控、全链条规范。要全面强化执法监督，加快推进执法办案管理中心和办案区标准化建设，严格落实“应进必进、能进则进”，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。加强派出所专职法制员队伍建设，常态化开展警情管控、案件管理、执法监督等专项工作，全面提升全警执法标准、执法质量、执法效能。

　　八要打造科学清晰的警务管理体系。要凝聚思想共识，把全警思想统一到公安改革大局大势上来，引导全警全面提升政治站位、强化大局观念、严守纪律规矩，确保改革工作顺利进行。要优化组织体系，立足“市县主战、派出所主防”职能定位，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。

　　要驰而不息深化“五个建设年”，确保目标明确、路径清晰，努力实现警务工作系统性重塑、整体性变革。一要纵深推进“基础建设年”，在固本强基、深耕细作上见成效。二要纵深推进“作风建设年”，在精准发力、治理顽疾上见成效。三要纵深推进“机制建设年”，在体系完善、精准规范上见成效。四要纵深推进“智慧建设年”，在科技赋能、支撑实战上见成效。五要纵深推进“能力建设年”，在锤炼内功、苦练本领上见成效。

　　公宣 哈尔滨日报记者 王骁