哈尔滨新区深化改革催生发展活力 今年1~8月新设立企业同比增长30.37%

　　“听企心声，为企而变”，哈尔滨新区在营造一流营商环境上持续发力，通过深化商事登记制度改革为高质量发展注入动力、增添活力，切实提升企业获得感、满意度。今年以来，新区新增各类市场主体15108户。1~8月新设立企业8649户，同比增长30.37%。其中，1~8月新设立外资企业32户，同比增长39.13%。

审批人员一对一指导企业办事人员填报申请材料

　　聚焦流程优化 探索制度性改革创新

　　点开“哈尔滨新区企业开办直通车”专属平台系统，填写企业名称、股东信息，勾选经营场所、经营范围，轻点鼠标提交设立申请，即刻收到系统推送的股东信息审核通知，随后按提示进行人脸识别、远程签字。1分钟后，一条审批已通过的短信即发送到办事人的手机上。

　　据悉，该平台即是新区搭建的企业开办智能秒批系统，企业登记全程由系统智能审核、无人工干预，减少人为裁量因素，实现一视同仁、标准统一，切实提高企业登记自主权。可实现工商、税务、社保、公章等企业开办全流程在4个小时内完成。

　　“我们聚焦流程优化，探索推进制度性改革创新。”哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔介绍，新区在商事登记领域还推行住所登记申报承诺制，有效破解企业“地址证明”难题，提高登记效率和便利化程度，创新和规范市场主体登记行为，构建更加开放透明的市场准入模式；推出商事登记确认制改革，将企业登记由行政许可改为行政确认，以此提高企业登记的便利度，减少登记机关的自由裁量权，进一步优化营商环境；率先实行“确认制+智能审批”模式，通过材料清单标准化、办理流程电子化、登记审查智能化等方式使申请人在无需到现场的情况下，自动获得营业执照；推进商事登记简易注销，对符合条件的申请人可选择简易注销程序，实现“企业注销”事项一窗受理，企业从“多部门跑”变成“一窗办一次办”，节约了市场主体注销成本，释放了名称和场地资源，对提高市场主体退出效率起到积极作用。

　　今年，新区率先实施前置许可“证照联办+无感审批”改革。企业在办理前置许可时，同步复用《营业执照》所需材料，办理时只需提交一套材料，一次核验，在达到前置许可标准后，即可同步获得营业执照和前置许可。真正做到证照联办，同步发放，免申请无审批即得照。截至目前，哈尔滨市松北区爱因森职业技能培训学校有限公司等4家企业已实现“证照联办”。

企业为新区审批局送来锦旗

　　聚焦办事体验 提升便利化服务水平

　　“才两天时间，所有的证照就都办好了？”拿到服务专员送来的证照，中石油黑龙江哈尔滨销售分公司恒达加油加气站副总经理付立峰很是惊讶。

　　据介绍，新区推进“智能+套餐”精准对接服务，将涉及一个领域的多个许可事项进行整合，结合不同事项的改革举措提出最简最快最优的办理路径，根据企业办事需求和实际情况精准对接，量身定制服务套餐。中石油黑龙江哈尔滨销售分公司恒达加油加气站负责人调整，需变更《营业执照》《危险化学品经营许可证》和《成品油零售经营批准证书》三个许可证，以往安排专人至少跑3次大约半个月才能办完。现在只对接审批局一个服务专员，由服务专员根据企业实际情况提出最佳办理方案，企业只需提交一次申请，审批程序内部流转串联办理，只用一天时间即实现“三证”同发。

　　同时，新区构建政银企政务服务合作新体系。充分借助园区、银行在服务企业方面的优势，按照“窗口受理、系统推送、后台审批、窗口发照”的模式，与园区、银行共建政务服务窗口，授权其代为核验申请材料、代为打印发放营业执照，改变过去由政府单方面政务服务供给模式，弥补了政务服务人员的不足，较好地实现了“就近办”和“办事不求人”。

　　自开展“政银企政务服务合作”以来，新区审批局已与深圳龙岗产业园、江南园区、高新区孵化器等5个园区及中国银行哈尔滨松北支行、中国建设银行哈尔滨松北支行、招商银行松北支行等11家银行签约开展了政务服务合作，在此基础上，各家银行、企业根据自身实际情况积极推出相关特色业务，相继开展了赠送公章的增值服务，中国银行与省市场监管局合作，设置了商事登记自助一体机。截至目前，通过政银企合作窗口办理设立登记的企业545家。一个以新区审批局为中心、以各政企、政银共建窗口为延伸的覆盖全区、主辅联动、整体协同、各有特色的便利化政务服务体系已经初步形成。

审批人员在企业施工前帮助调整规划布局和工艺流程

　　聚焦产业项目 厚植高质量发展优势

　　在采访中，哈尔滨新区创意设计产业园相关负责人感慨地对记者说：“新区审批局工作人员主动联系我们，还专门为我们园区企业注册事项开会，探讨更便捷办理方式，最后确定开通‘签约即发（照）’绿色通道为企业办理注册，这样的服务真是既有速度又有温度！”

　　据悉，新区实施“签约即发证（照）”改革，创新建立了招商项目联动服务机制，将招商洽谈与审批服务相结合，确保符合招商引资产业结构、高质量发展的重点项目迅速落地见效。目前，已有哈尔滨新区创意设计产业园区等25家企业受益。

　　同时，推出企业“跨域”登记注册服务新模式。充分发挥自贸试验区哈尔滨片区驻莫斯科中俄产业园招商代表处的作用，帮助有意向的俄籍投资者翻译申报材料、代为核验身份、代其通过“企业登记4.0智能审批系统”提出企业设立申请，自贸试验区哈尔滨片区审批人员在国内在线远程审批发放电子营业执照，申请人通过手机端即可领取电子营业执照，或根据需要邮寄送达纸质营业执照。

　　新区审批局还聚焦重点文旅项目，主动对接刷新审批速度。为保障冰雪大世界、“遇见哈尔滨——江上大舞台”等黑龙江重点旅游项目顺利开展，审批局主要领导带队指导冰雪大世界建设工程消防验收工作，帮助现场30多家商铺解决消防验收中存在的问题。针对冰雪大世界开幕式演出、夏季重点文旅项目“江上大舞台”和哈尔滨国际啤酒节等各类行政许可审批，审批局主动靠前服务，了解实际情况，帮助企业组织申请材料，现场指导和远程服务相结合，通过集体决策、一次服务、自助办理、容缺受理、告知承诺等方式实现企业当天申报当天获取许可，再次刷新了新区审批速度。