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一座“钢城”的蓝天保卫战

发稿时间:2018-07-21 00:00:00 来源:人民日报 中国青年网

  邯郸一家排污企业的烟囱被拆除。

  资料图片

  开栏的话

  党的十八大以来,我国生态文明建设成效显著,美丽中国建设迈出重要步伐。

  不过,生态环境保护仍然面临不少困难和挑战,存在许多不足。经济社会发展同生态环境保护的矛盾比较突出,新老环境问题交织,重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等问题时有发生。这成为民生之患、民心之痛,成为经济社会可持续发展的瓶颈制约,成为全面建成小康社会的明显短板。

  当前,污染防治攻坚战正在紧锣密鼓地全面展开。如何进一步加大力度、加快治理、加紧攻坚,打好七大标志性重大战役,为人民创造良好生产生活环境?生态周刊从本期起,推出“怎样打好污染防治攻坚战”系列报道,聚焦各地攻坚的进展和成效,分析面临的困难和问题,并请专家学者提出意见和建议。

  

  在生态环境部发布的全国74个重点城市空气质量排名中,河北邯郸等城市由于排名靠后、时常“倒数”而备受关注。

  邯郸有“钢城”之称,产业结构偏重。蓝天保卫战打响后,这座重工业城市的大气污染防治进展如何?下一步将从何处突破?记者近日来到邯郸市进行了广泛采访。

  企业以壮士断腕的决心大力度去产能,基层干部感到头顶“悬着一把剑”

  邯郸武安市,钢铁企业聚集。在河北新金钢铁有限公司,原本的高炉场地被绿茵茵的草坪取代,周围一棵棵垂柳迎风而动。

  2016年至2017年的两年中,新金钢铁公司封了一个40吨的转炉,拆了一座600立方米的高炉。“仅这两项,公司的直接损失每年就高达5个亿。”公司行政副总经理连全良介绍。

  在邯郸,很多钢企近年来以壮士断腕的决心,大力度去产能、调结构。“为了让人民群众呼吸上清新的空气,必须坚决去产能。同时,去产能也是推动创新发展、绿色发展和高质量发展的重要手段。”连全良说。

  “高炉和转炉没拆前的一段时期,钢铁卖成了白菜价。去产能后,钢铁价格涨起来了。产能降下来,但公司利润上来了。”连全良表示。

  2017年,邯郸市压减炼铁产能484万吨、炼钢产能354万吨,分别超省定任务16万吨和154万吨;退出煤炭产能187万吨,超省定任务12万吨;压减炼焦产能350万吨,超省定任务70万吨;淘汰落后火电装机规模30.7万千瓦,足额完成省定任务。其中,纵横钢铁、东山冶金、广耀铸业、漳南洗煤、裕泰焦化等14家企业实现整体退出。

  蓝天保卫战带来的变化,体现在这座城市的方方面面。

  清洁能源不断增多。2017年,邯郸共推广冶炼、采暖等电能替代项目1510项,完成替代电量19亿千瓦时。目前邯郸市电动公交车达到1248辆,成为全省首个主城区公交全部电动化的城市。

  柴油车尾气得到治理。邯郸已有914台国Ⅲ排放标准柴油车辆加装了DPF颗粒物捕集系统,1224台未达到国Ⅲ排放标准的非道路移动机械加装了颗粒物捕集装置。

  机动车限行成为常态。邯郸主城区目前实行机动车全年常态化限行,每个工作日限行两个尾号。“看到蓝天增多,雾霾好转,大家逐渐对限行措施理解、支持了。”52岁的环保志愿者团队负责人孔媛媛说。

  环保压力在层层传导,环保责任在层层落实。不少基层干部向记者表示,蓝天保卫战打响之后,头顶似乎总是“悬着一把剑”。近两年,邯郸市不断修改完善空气质量考核问责办法,越来越细化的奖惩办法,正在产生越来越强烈的震慑作用。2017年,全市问责干部1113人。今年以来,问责干部253人,对1名县长、2名副县长进行了免职处理。中央环保督察“回头看”期间,针对发现的问题,已对161人进行了追责问责。

  两三年前,邯郸秋冬季雾霾频发,多是一派白茫茫的景象。这两年,尤其是上个冬季,蓝天增多了。“以前防雾霾口罩卖得特别火,但是去年冬天,生意有些冷清了。大伙儿上街都不咋戴口罩了。”孔媛媛说。

  污染排放总量大、工业布局不合理,治理形势依然十分严峻

  尽管雾霾出现的频次和严重程度都有所降低,但邯郸的大气污染防治仍然任重道远。

  邯郸市环保局有关负责人介绍,2017年,邯郸市PM2.5全年平均浓度为86微克/立方米,较2013年下降37.68%,超出“大气十条”考核目标7.68个百分点。上一个秋冬季节,邯郸市PM2.5平均浓度为102微克/立方米,同比下降15.7%,然而,这与原环保部下达给邯郸市的“下降20%”的秋冬季大气污染治理目标仍有差距。

  今年1—6月份,邯郸市空气质量综合指数为7.7,较2017年下降20.6%,下降率在全省排第四;优良天数62天,同比增加5天;重度及以上污染天数18天,同比减少11天;PM2.5平均浓度为78微克/立方米,同比下降12.4%。4月份和5月份,邯郸市环境空气质量考核连续两个月在全省8个通道城市中排名第二,共获省里奖励资金160万元。

  邯郸市环保局副局长张二军表示,全市的大气治理形势依然十分严峻,目前还面临不少困难。由于邯郸是国家老工业基地、资源型重化工城市,重工业比重大,导致污染物排放总量仍然很大。以2016年为例,全市各项污染物的排放量中,二氧化硫达11.6万吨、氮氧化物达14.5万吨、烟(粉)尘达21.8万吨。在京津冀诸多城市中,邯郸市污染物排放总负荷处于前3位。邯郸市的工业布局还有待优化,河钢集团邯钢公司、邯郸热电厂、马头热电厂均位于主城区,3家企业的排放占主城区排放总量的83%以上,主城区单位排放负荷远超全市平均水平。

  邯郸市气象局专家介绍,邯郸地理位置特殊,倚靠的太行山脉成为污染物向外传输的屏障。市区常年平均风速低至每秒2米左右,易导致污染物堆积。

  “对比邯郸和唐山,前者PM2.5排放负荷约为唐山市的70%左右,但由于扩散条件不利,导致其PM2.5年均浓度更高,约为唐山市的1.1倍。”国家大气重污染成因与治理攻关研究总体专家组成员、北京工业大学教授程水源说。

  已启动新一轮“作战计划”,目标是“年年有变化,三年大变样,五年退后十”

  围绕着“坚决打赢蓝天保卫战”的目标,邯郸市已经启动了新一轮“作战计划”。

  4月27日,邯郸市召开市、县、乡三级大气污染综合治理大会,做出全面部署,要求各级单位“一天一天算、一小时一小时拼、一微克一微克抠”,并提出了全市的攻坚目标:年年有变化,三年大变样,五年退后十(即退出生态环境部发布的全国74城市空气质量排名后十位)。

  张二军介绍,邯郸市已经聘请专家,协助对18家钢铁企业的58台烧结机、24家焦化企业的63座焦炉进行深度治理,并且制定了“一企一策”的治理方案。今年10月份前后,所有企业将全部达到超低排放。

  在河北新金钢铁有限公司,记者看到,厂里正在加紧进行设备改造。公司环保部部长袁占鹏表示,目前改造情况顺利,全厂将在9月份,提前一个月左右实现超低排放。

  在这轮改造中,新金钢铁公司已投资1.2亿元,给3台烧结机安装了3套脱硝和脱白设备。改造完成后,颗粒物排放浓度将达10毫克/立方米以下,二氧化硫将达35毫克/立方米以下,氮氧化物将达50毫克/立方米以下,达到超低排放要求。

  新金钢铁公司还投资近1亿元,对料棚、煤破碎、落料口、皮带、焦炭喂料点等所有无组织扬尘点位进行源头控制,建设了环境监控平台,针对厂区道路及扬尘严重区域,进行全覆盖网格化自动监控。

  袁占鹏表示,邯郸市在工业企业转型升级方面提出了严格的要求。公司将努力打造成为“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的花园式工厂,实现与周边环境和谐共生。

  为从源头上防治机动车污染,邯郸市已经与北京市铁路局、河钢集团、河北港口集团、天津港集团签约,开展路地港企三年绿色运输行动计划,今年年底前,全市重点企业铁路运输占比将达到60%以上。

  国网邯郸供电公司有关负责人告诉记者,今年邯郸将深入推广工业、交通、采暖领域的电能替代工程,并新建20座城市充电站,实现各县区域内公共充电站全覆盖。

  记者在采访中感到,蓝天保卫战,打得越来越精准。

  针对非采暖季的大气污染防治,邯郸市聘请北京冶金规划设计院等单位的专家团队,对钢铁、焦化、电力、水泥、铸造、砖瓦窑、碳素等重点行业,进行绿色绩效评估,并按照目标倒逼、差别管控、绿色导向、动态调整、强化应急的原则,分区域、分行业、分企业、分设备实施差别化管控。管控从4月1日一直持续至9月30日,在不同企业、行业、区域、排名之间,实施差别化管控和更加精确的调控。

  7月底前,邯郸市、县两级将同步建成大气环境监管大数据平台,实现互联互通,发现监测数据异常立刻预警,并进行精准处置。

责任编辑:zyy
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