8月11日，西安经开区召开优化营商环境大会，发布《2026年进一步优化营商环境二十条措施》。半个月过去了，这份文件在政务大厅里、在园区企业中，正从纸面一步步落进现实。

　　“措施不在于多少，在于能不能兑现。我们反复征求相关部门意见，能落实就写进去，落实不了的就不写。”经开区行政审批服务局主要负责人把上述工作概括成一个字：实。

　　连日来，记者走访发现，在这份“能落实”的文件指引下，经开区从政务服务、园区赋能、企业减负等多个维度同步发力，把承诺转化为实实在在的行动，用温度、速度、力度，将营商“软环境”变成发展“硬支撑”。

　　“三个办”里的便民温度

　　8月17日17时15分，记者来到经开区政务服务大厅一楼，发现这里仍有数位企业代表和群众在窗口前办理业务，人社服务综合窗口的工作人员还在审核最后几份材料。这得益于经开区推出的 “三个办” 便民举措 ——早高峰提前办、中午轮换办、下午延时办。

　　“前来办事的企业代表、群众只要取了号，业务没办完，我们就延时办，直到办理完成。”经开区政务服务大厅工作人员任琴说。

　　这些举措看似细微，却让办事企业代表和群众增强了获得感。张巍拓告诉记者：“冬天冷、夏天热，我们提前开门，前来办事的企业代表和群众能够提前进大厅，冬有暖气夏有空调、能休息，不用在外面站着等。”

　　二楼企业服务专区设有接诉即办（办不成事）反映窗口。该窗口除了受理企业、群众办事过程中遇到的困难和问题外，台面上还摆放着醒目的桌牌，标注“西安市优化营商环境投诉举报监督平台”，办事企业代表和群众扫描桌牌上的二维码便可“码”上监督举报。

　　窗口工作人员连紫婧说：“在平日工作中，我们经常遇到企业和群众对政策不了解，导致办事不顺畅。我们帮他们协调，让他们了解政策，知晓办事流程和所需材料。”

　　大厅之外，服务的触角也在向园区延伸。过去，泾渭工业园和渭北工业园的政务分中心只具备收件转交功能，有窗口、有人员，却办不了业务——更像是一个“快递代办点”，前台收件，还得每天派车送到经开区政务大厅进行审批。

　　今年上半年，经开区把市场监管和人才社保的292项高频事项全部下沉。前台同等授权，后台统一审核，统一培训、统一受理标准，企业代表和群众不用再跑到区级大厅，实现“园区事园区办”。

　　今年前7个月，经开区政务大厅办理业务30万余件，按时办结率达100%。

　　生产线上的“经开速度”

　　营商环境的提升，最生动的“笔触”落在企业的生产线上。

　　8月18日，位于经开区的青岛啤酒西安工厂迎来了一款重要新品——“青岛0糖轻干啤酒”正式投产上市。这是该产品在西北地区的首次布局。从立项到正式投产，整个过程中，经开区高效的政务服务和优良的营商环境提供了强力支撑，整个过程仅用了不到1个月时间，“经开速度”再次刷新。

　　记者了解到，同类企业产线改造通常需要1个月甚至更久。但在经开区的青啤工厂，通过打造绿色、高端、智能化程度高的柔性生产体系，实现了产线的灵活切换。

　　青岛啤酒西安汉斯集团有限公司总酿酒师于卫涛表示：“基于青岛啤酒新产品快速上市的需求和经开区的大力支持，我们最终将新产品生产布局在了西安。通过对高标准产线的快速改造，极大节省了时间和成本，实现了产品的早投产、早达效。”

　　经开区发展改革局主要负责人说，针对重点项目建设，经开区落实“一个项目、一套专班、一抓到底”帮联机制，全程跟踪推进项目建设，全面压缩项目备案、土地供应、规划审批、建设许可、环评安评等核心手续办理时限，同时，打通“招商—评审—落地—建设”衔接通道，有效减少项目前期流转周期，确保优质项目引得来、落得快、发展好。

　　“我们计划全年帮助企业争取各类政策资金不少于3亿元。”经开区工业和信息化局主要负责人表示，为了让服务直达企业、政策精准落地，经开区将不断扩大“免申即享”覆盖范围，精准对接不同行业领域、不同规模企业的政策需求，“一对一”做好政策解读、申报指导、落地跟进，确保惠企红利直达快享、应享尽享。

　　截至目前，经开区市场主体总量达到19.74万户，今年预计突破20万户，其中企业占比超60%。今年前7个月，全区新注册市场主体1.54万户，同比增长55.9%。市场主体蓬勃增长，折射出营商环境持续向好的喜人成效。

　　创新背后的改革力度

　　“以往企业开办需往返多处，耗时久、隐性成本高。现在，大厅整合资源，实现领证、刻章、开户一站式办理，大幅压缩了办事时长和费用。”西安砺行科技合伙企业行政经理刘佳告诉记者，企业在经开区政务服务中心顺利领取了营业执照，并且同步完成了银行开户预约和公章刻制。

　　这正是经开区推出的“企业开办+银行开户+免费印章刻制”“一件事”集成服务场景——由政务大厅入驻金融机构为新开办企业提供一站式服务，企业公章、财务章、法人章刻制费用由开户银行全额承担。

　　这项业务自今年5月启动后，已有5家银行加入。3个月来，企业开办真正实现了“零成本”。

　　经开区行政审批服务局主要负责人告诉记者，经开区计划打造一批“金融+政务驿站”，在银行网点布设政务服务智能终端，让企业、群众实现就近办、方便办，把服务延伸到大街小巷。

　　不难看出，经开区优化营商环境的思路正在从“政府配餐”向“企业点餐”转变。

　　经开区新出台的《2026年进一步优化营商环境二十条措施》，正是基于这种思路，它不是照搬外地文件的“纸上落笔”，而是实打实走访500余家企业，梳理收集企业诉求，对标先进地区经验，反复修改打磨形成——既要解决企业反映强烈的园区配套、历史遗留项目手续办理等现实难题，而且也设置了闭环监督问责机制。

　　政策落地，闭环是关键。为此，经开区搭建多层次企业诉求收集渠道，大厅“办不成事”反映窗口、企业座谈会，还有营商环境特约监督员、营商环境监测点等，内外结合收集企业诉求……

　　营商环境的提升，体现在办事大厅延时的灯光里，体现在家门口的办事窗口中——不追求口号响亮，只求务实兑现。一桩桩细微而扎实的改革，正化作经开区营商环境的暖心底色，持续厚植发展沃土，为区域高质量发展赋能添力。