家住西安高新区的黄先生在曲江新区开办了一家文化企业。最近，公司需要办理税务登记变更业务，但他却来到高新区政务服务大厅，申请办理曲江新区企业税务登记变更业务。结果，这一通看似“莫名其妙”的操作，竟在不到半个小时后让他的诉求得到实现。

　　实际上，黄先生的“神操作”得益于西安高新区推出的“跨区通办”服务。这项服务不仅打破地域限制、统一了审批流程，突破了传统审批模式，两区窗口服务、证明材料、审批结果也实现了等效互认。

　　目前，高新区“跨区通办”服务朋友圈已扩展至西安曲江新区、航天基地、长安区、鄠邑区等区域，先后为群众办理业务474件，不但提升了行政审批效率，也极大缩短了企业群众跨区域办理业务的地理距离，真正拉近了区域群众的心理距离。

　　“跨区域同标准通办”模式 打通服务群众“最后一公里”

　　为何要推出“跨区通办”服务？据西安高新区行政审批服务局相关负责人介绍，这是高新区深入贯彻落实中央、省、市、区关于进一步优化营商环境的工作部署，全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，切实增强企业群众办事体验感和获得感的一项具体举措。

　　“我们的目的就是为了尽最大可能方便企业群众办事。”该负责人说，以高新区和曲江新区“跨区通办”为例，高新区产业聚集、企业众多，工作日人员密集，而曲江新区住宅小区分布较多，下班后和周末节假日人员密集。两区人口移动轨迹呈现“潮汐式通勤”规律，但由于所在区域不同，两区企业群众办事经常“往返跑腿”。为此，高新区、曲江新区行政审批部门以人为本、主动作为，积极探索便民利企新路径，共同研究建立了两地跨区域线上线下行政审批和公共服务事项办理机制，以“跨区域同标准通办”模式打通服务群众“最后一公里”。

　　在前期充分调研交流的基础上，2020年6月15日，西安高新区、曲江新区率先在全市推出了涵盖与企业群众生产生活密切相关的工商注册、纳税服务、公证服务、公积金等内容在内首批95项“两区通办”业务，两区企业群众可以选择就近办理业务。

　　6月17日，西安高新区和曲江新区分别核发了首张跨区迁移企业住所变更营业执照。其中，注册地址为高新区创业咖啡街区的西安彼得潘文化传媒有限公司，当天成功在高新区办理了跨区迁移企业住所变更业务营业执照，迁移至曲江新区营业。与此同时，在曲江新区政务服务中心工商大厅，陕西境界教育信息咨询有限公司也成功申请办理“跨区迁移企业住所变更”业务，将企业住所由曲江新区变更至高新区锦业路绿地领海大厦。两份跨区迁移企业住所变更营业执照的核发，标志着高新区“跨区通办”服务正式进入实施阶段。

　　跨区通办带来的便利不仅减少了来回跑腿的麻烦，也缩短了原来办事所需要的时间。诚如黄先生所说，当天他上班途经高新区都市之门时，抱着试试的心态去高新区政务服务中心办理业务，没想到不到半小时就办好了税务登记变更，“真的是非常方便。不用再跑到曲江新区政务服务中心去了。我给你们的这项服务点赞。”

　　高新区“跨区通办”朋友圈持续扩容 航天基地、长安区、鄠邑相继加入

　　西安高新区和曲江新区“跨区通办”服务的推行，在极大方便群众办事的同时，也为高新区后续与其他行政区、开发区联合推行“跨区通办”服务提供了宝贵经验。

　　随后，西安高新区相继与航天基地、长安区、鄠邑区等西安南部核心区域的行政区、开发区建立联系，推动“跨区通办”朋友圈不断扩大。其中，7月8日，西安高新区和西安航天基地60项政务服务事项实现“两区通办”；7月27日，高新区携手长安区推出116项政务服务事项“两区通办”，实现了区县与开发区行政审批服务事项办理的首次融合。随后，8月6日，西安高新区又与鄠邑区携手推出了58项“两区通办”政务服务事项。

　　西安高新区行政审批服务局相关负责人表示，“我们充分利用高新区、曲江新区、航天基地、长安区、鄠邑区的地缘优势，试点开展部分政务服务事项‘两区通办’，既避免了企业跨区域业务“两头跑”，又缩短了跨区域办理业务的地理距离，大大降低了各地企业往返奔波登记时间成本，使企业及群众办事更加快捷。”

　　值得一提的是，经过高新区行政审批部门统计发现，高新区、曲江新区“两区通办”事项中，仅跨区迁移企业住所变更及企业“一照多址”备案两项业务累计办件量达107件，占两区累计办件量40.5%，这一数据意味着两区企业“互迁”需求非常旺盛，也证明了“跨区通办”业务的推出，真正做到了“让群众最多跑一次”。

　　目前，西安高新区与上述行政区、开发区推出的首批“跨区通办”服务业务包括个人信用报告查询、居民医保信息查询、参保证明打印、医保卡补办、电信相关业务、公积金相关业务等与群众生活息息相关的方面。在不到三个月的时间里，已先后为群众办理业务474件，“两区通办”服务模式成效显著。

　　下一步，西安高新区还将积极与雁塔区对接，加快推进高新区、雁塔区“跨区通办”服务。同时，积极研究在西安南部人口产业密集区域探索开展“六区通办”，逐步形成“同城同质”便民服务新格局，为推进全市“全城通办”奠定坚实基础。

　　“优化营商环境永无止境 高新区便民服务仍在路上”

　　“跨区通办”服务的推出，受到了企业、群众的极大好评，中省市各级媒体争相报道的同时，大学研究机构、市外相关区县也纷纷到高新区考察学习。其中，8月26日，陕西师范大学课题组到高新区调研“一件事一次办”“跨区通办”改革工作；8月14日，渭南经开区行政审批服务局来高新区考察交流，学习“跨区通办”“一窗通办”“帮办代办”等工作。

　　“做好‘跨区通办’服务主要是要做好梳理通办事项、统一办理标准、建立沟通机制三个方面的工作。”高新区行政审批服务局相关负责人在分享经验时表示，下一步，西安高新区还将进一步加强和兄弟区县政务服务部门的沟通联系，持续梳理跨两区通办事项，成熟一批、公布一批、办理一批，不断拓展“跨区通办”事项的深度和广度。

　　“优化营商环境永无止境，高新区便民服务仍在路上。”未来，西安高新区将始终坚持“以人民为中心”的服务理念，加倍努力、奋发有为，不断提高自身服务水平，为群众提供线上与线下结合、形式多样、快速便捷的政务服务，让群众的“获得感”看得见、摸得到，真正做到“我为群众跑一次，为了‘群众最多跑一次’。”（通讯员 杨皓）