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树起“共和国摇篮”新标杆——全国脱贫攻坚楷模瑞金市叶坪乡脱贫攻坚纪实

发稿时间：2021-02-26 15:23:00 来源： 赣南日报

感恩奋进话脱贫，文明实践暖人心。

打造“叶坪菜鸟”消费扶贫电商平台。

精准实施扶贫项目——省财政厅为挂点朱坊村新建颐养之家，让群众安居乐业。

　　 瑞金市叶坪乡，素有“共和国摇篮第一乡”之称。叶坪是江西省最大的农业人口建制乡，有行政村30个，原有“十三五”贫困村7个，农业人口7万余人。

　　 九十年前，中华苏维埃共和国在这里开国定都，开启了中国共产党执政建国的伟大预演。今天，叶坪在脱贫攻坚的战场上勇当模范，贫困村全部摘帽，2000余建档立卡贫困户全部脱贫，且创下了在全国影响广泛的脱贫攻坚“叶坪模式”。党和国家领导人先后莅临叶坪视察，予以高度赞扬，全国人大“脱贫攻坚与乡村振兴战略”专题学习班来此观摩体验，外国友人使团前来参观，中央、省、市主流媒体频频宣传推介。

　　 近年来，该乡牢记习近平总书记“让老区人民过上富裕幸福的生活”的嘱托，干部群众敢干实干再创辉煌，在脱贫攻坚战中树起旗帜成为楷模。2月25日，该乡因脱贫攻坚成绩卓著获得全国脱贫攻坚楷模荣誉称号，全省唯一。

　　 党旗照亮扶贫路

　　 宽敞干净的大道，精致整齐的新建楼房，设施完善的村级组织活动场所，蔚为壮观的蔬菜大棚……早春二月，花红柳绿，记者走进叶坪乡山岐村，很难想像这里以前曾是被村民嫌弃的“空壳村”。就在几年前，山岐村还是一个基础设施不完善、村集体经济薄弱、群众意见较大的村庄。这里的村党支部战斗力不强、班子涣散，在群众中没有威信，各项工作滞后，在经济方面可谓是一穷二白。

　　 近年来，叶坪乡党员干部纷纷走进山岐村，统筹推进脱贫攻坚工作，激发党员干部活力，“山岐”创造了村级集体经济、村庄建设、产业发展“三奇”，2017年山岐村顺利退出贫困村，实现了“设施齐、村庄美、产业兴、有保障、可持续”的目标。

　　 一面党旗，就是一个堡垒。在脱贫攻坚战中，叶坪乡充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党建工作与脱贫攻坚有机融合，扎实推进基层党建“三化”建设，推行“党建+精准扶贫”模式，改进干部作风，将组织优势转化为脱贫优势。

　　 叶坪乡地域广阔人口众多，该乡充分用好丰富的红色资源，持续开展理想信念和革命宗旨教育，引导党员干部不忘初心、牢记使命，投身脱贫攻坚伟大实践。乡长朱胜江把心思、精力都用在干事上，近年来，他深入基层、走村入户，利用晚上时间召开了100多次户主会，足迹踏遍乡里的每一个角落。他踏实苦干的作风不仅赢得了干部们的敬佩，也赢得了群众的赞誉。

　　 瑞金市九丰现代农业科技有限公司是省级龙头企业，该企业采取“公司+农户”的模式，让农户以土地价值入股参与利益分红。2016年，该科技示范园为扩大生产规模，急需流转土地1000亩。该乡干部勇挑重担，白天黑夜走访联系村民，其间，有不少干部面对村民的不理解不合作和谩骂，产生了畏难情绪。朱胜江说：“做乡村工作，尤其是脱贫攻坚工作，要有愚公精神，不畏难，不放弃，才能‘挖掉’贫困这座大山！”就这样，乡村干部连续奋战14个昼夜，终于成功流转1000亩土地，而乡里的干部全被晒成了“扶贫黑”。

　　 近年来，叶坪乡创办领办致富带富项目124个，建立党员创业基地16个，累计支持党员贴息贷款486万元，带领780户贫困户发展种养、实现就业，涌现了华屋等一批先进基层党组织和黄小红等一批优秀共产党员。有了党组织的攻坚能力，九丰现代农业、城北滨江大道、瑞兴于快速交通走廊、瑞金机场、206国道拓宽、山岐产业园、30兆瓦市级光伏电站等重点项目建设顺利实现征地拆迁与土地流转，引领了500余户贫困户实现脱贫致富。

　　 创新实干争一流

　　 叶坪乡朱坊村精准扶贫工作室的墙上，贴着一张密密麻麻的表格。贫困发生率、通组公路硬化……公示上细化的任务指标全部完成，全村摘掉了贫困帽，“四有一满意”“四改一整治”，各种标准化、规范化操作模式，成了助力瑞金脱贫的法宝。

　　 脱贫攻坚贵在精准、重在精准、成败之举在于精准，谁是真正的贫困户？贫困原因是什么？怎么针对性帮扶？脱贫攻坚战刚刚打响，瑞金市领导就对叶坪乡的党员干部说，脱贫工作没有现存的路，这里是“共和国摇篮第一乡”，就要弘扬好争创一流的苏区精神，自己带头探索出样板来，像当年的革命先辈一样在这里再创新时代的“第一等工作”。为此，该乡党委政府带领全乡干部走访调研，集思广益，创新摸索出一套行之有效、百姓认同的精准扶贫“五个一”工作法，通过“一室、一橱、一袋、一牌、一卡”建立贫困户档案，为帮扶工作因户施策打下坚实基础。

　　 思路决定出路。为了斩断“穷根”，该乡聚焦“持续增收、不返贫”等问题，在创新精准扶贫工作机制的基础上，提出“片区发展、板块互动、先行先试、整体推进”的发展理念，创造性探索实施产业扶贫“五个一”工作机制：选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系，因地制宜发展起以大棚蔬菜、烟叶、白莲、脐橙、蛋鸡等为主的特色支柱产业，形成了村村有特色产业的良好局面。2017年5月17日，全国产业扶贫现场会，2017年11月23日，全省现代农业发展暨产业扶贫流动现场会主要观摩点设在叶坪，叶坪产业扶贫的经验做法在会上得到推广；探索实践健康扶贫“四道保障线”、安居扶贫“五个一”工程、水电资源开发收益扶贫、农业全产业链增值收益扶贫等做法，其中健康扶贫“四道保障线”做法在全省推广；在赣州范围内首次提出“农村集体资产收益折股量化贫困户”理念，利用产业和股份把村集体、合作社、贫困户链结起来，将资源、人才整合到一起，形成“党支部+龙头企业+农民合作社+贫困户”的多方利益链结机制，实现全乡贫困户产业广覆盖，长远助力农村产业升级。

　　 为啃下村集体经济“空壳村”这块“硬骨头”，该乡干部通过实地走访、召开座谈会、咨询专家等方式积极开展调研，创新探索出了“入股分红法、资源出租法、招商引资法、支部带头法”等多种经营模式，便于村级组织结合自身实际，进行选择借鉴。同时，鼓励村级集体从本地实际出发，不断创新具有本地特色、务实管用的发展模式，形成多元化、市场化、规模化的村级集体经济发展格局。其中，大胜村“借鸡生蛋”，450亩荒山变身精准扶贫脐橙产业园，所获收益用于发展村集体事业和贫困户分红；田坞村“抱团发展”，连片发展实现产业集聚，整个片区6个村村集体经济收入逾96万元，平均每个村逾16万元；山岐村“就地取材”，利用水资源开发实现收益分红，村集体每年可获得20万元的资源开发收益；朱坊村“政策哺乳”，整合项目开发资金，以完善配套建设的方式入股朱坊文旅公司进行乡村旅游开发，实现资源变股权、资金变股金、农民变股民……通过集中发力、集中攻坚，叶坪乡村集体经济呈现新气象，逐步形成了一村一产业的良性发展格局。村集体经济“百花齐放”，全乡30个村集体经济得到迅速壮大。如今，叶坪乡已形成蔬菜、脐橙、白莲、水产、生猪、蛋鸡等六大特色农业产业，打造了“华嬷嬷泡菜”“夏罗黄金鱼”等扶贫产品品牌，产业带贫益贫效益明显，贫困户人均生产经营性收入高出全省平均值38个百分点。

　　 锤炼干部好作风

　　 2020年受疫情影响，叶坪乡很多村民家中的农产品出现滞销。菜农们急在心里，乡干部看在眼里，一段时间，叶坪乡干部的朋友圈都被蔬菜广告刷屏。为积极做好创新服务，该乡开发微信小程序，组织了30多名“菜鸟”志愿服务队，帮助菜农接单代售蔬菜100吨。同时，按照“互联网+消费扶贫”模式，与专业电商团队联合打造的“叶坪菜鸟”消费扶贫电商平台，仅仅两个月时间销售额就有50余万元。

　　 80后青年干部薛华建，是该乡党委委员、副乡长，挂点帮扶仰山村后，他通过逐户走访，逐户算账，结合仰山村发展实际，确定了“宜养则养、宜种则种、宜工则工”的帮扶思路，对结对的每户建档立卡贫困户根据具体情况“量身制定”脱贫方案。每一户建档立卡贫困户的详细情况都逐一记录在他随身携带的记事本上。针对仰山村的情况，制定了该村在产业发展、项目建设等方面的规划，他把培育富民产业作为精准扶贫的治本之策，采取引进社会力量帮扶、建立合作社、破解产业发展融资难题等举措，建立仰德专业合作社，吸纳贫困劳动力6名，带动43户建档立卡贫困户拓宽致富门路。2017年，他获得瑞金市脱贫攻坚贡献奖。

　　 干部们苦干、实干、巧干，叶坪乡脱贫攻坚工作取得了令人瞩目的成绩，乡村面貌焕然一新，山岐、大胜、朱坊、合龙、仰山等多个村成为瑞金乃至全省脱贫攻坚和乡村振兴的样板。大胜村位于叶坪、日东、壬田三乡交界处，该村原名叫白鹭村，苏区时期红军部队三次战斗大获全胜，因此改名叫大胜，这是叶坪乡“十三五”贫困村中最边远最贫困的小山村。近年来，大胜村在省投资集团公司的挂点帮扶下，坚持“输血”和“造血”相结合，有效改善了当地群众的生产生活条件：新修云日公路2.3公里，新建560平方米的综合文化活动中心，新建文化活动广场和卫生室，建起了安全饮水及清洁能源工程……为了让贫困户生活有保障，村里按照“五统一”模式，即统一选址、统一规划、统一建房、统一分房、统一管理，新建24套农村保障房，让19户贫困户和无房户实现了“安居梦”。该村建档立卡贫困户肖水水感叹道，原来在女儿家住，遭到不少人嘲讽，现在住进新房，是共产党给了他做人的尊严。村里还实行安居扶贫“五个一”组合模式，即给一套保障房、一份产业“分红”、一份园区就业、一份兜底保障、一块种植菜地，让入住户“搬得进、住得稳、有保障、不返贫”。

　　 叶坪乡坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展乡风文明行动和赣南新妇女运动，全面塑造文明乡风。通过开展“三讲一评颂党恩”、脱贫攻坚“乡村夜话”和评选脱贫标杆等活动，引领贫困户从“要我富”变成“我要富”。红军村华屋建档立卡贫困户华割禾，脱贫致富后，他拿出自家酿的米酒热情招待客人，说这是共产党给了他第二次生命。

　　 开启振兴新篇章

　　 脱贫有目标，服务群众却没终点。

　　 2017年，叶坪乡与瑞金市一道，以零错退、零漏评、群众满意度100%的优异成绩在赣南革命老区率先脱贫摘帽。面对成绩，叶坪乡并没有停下脱贫攻坚的脚步，而是聚焦“持续增收、不返贫”等问题，着力抓好脱贫攻坚巩固提升，为决胜全面小康、实施乡村振兴打下坚实基础。

　　 叶坪乡提出“片区发展、板块互动、先行先试、整体推进”的发展理念，不断探索巩固脱贫成效新举措。叶坪乡大胜村探索了“党支部+合作社+基地+贫困户”运营新模式，新建450亩脐橙园，集体资产折股量化给建档立卡贫困户。叶坪乡合龙村建成了全省最大的光伏扶贫电站，完善光伏扶贫收益分配模式，链接全市1.12万户建档立卡贫困户，实现户均增收3000元以上……

　　 叶坪乡着力在推动现代农业提档升级、做旺乡村旅游产业、全力攻坚重点项目建设上下功夫，着力加快经济社会高质量跨越式发展。全面推进农业产业提档升级，全力支持百汇绿海产销整合项目，完善田坞、山岐现代农业“半小时经济圈”基础设施，建设农产品质量检测检疫中心和农产品交易中心，形成蔬菜、脐橙、生猪、蛋鸡、黄金鱼、白莲、特色水果、旅游等产业，全力打造叶坪黄金鱼、仰山淮山、陂坞茄子等特色品牌，实现农业产业既有“链”又有“品”。做旺乡村旅游产业，推动华屋十七棵松景区、东华“信念路”等项目提质升级，发展旅游民宿、休闲购物、红色体验、地方小吃等旅游新业态，构建以叶坪5A景区为核心，辐射带动洋溪、朱坊红色名村建设，大力开展红色培训和研学，加快田背、谢排传统古村落建设。全面完成瑞金机场项目征迁、安置房建设及配套项目建设，加快推进红色故都、红色天街、瑞兴于快速交通走廊东延、瑞金八中周边道路建设，为叶坪发展积蓄更加强劲的动能。

　　 一项项措施的背后，凝聚着叶坪乡党委政府的深谋远虑、智慧结晶，彰显了不忘初心、牢记使命的责任担当。（范建明 记者 钟瑜 余书福 文/图）

责任编辑：DW
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