近年来，赣州市章贡区坚持把老旧小区改造作为一项改善城市人居环境、增进民生福祉、提升城市品位的重要工程来抓，市民的获得感、幸福感、安全感显著增强。截至目前，章贡区已完成老旧小区改造510个、背街小巷948条，惠及周边群众20万人、住户5万户，总投资达20亿元，探索出了一条具有章贡特色的“老旧小区+城市更新”改造路径。

　　按需点单，解决群众急难愁盼

　　近日，记者走进章贡区解放街道洪城巷社区丹苑小区，只见墙面粉刷一新，人行道干净整洁，车位整齐施划，居民脸上洋溢着幸福的笑容。在改造前，这个建设于上个世纪的老旧小区，因基础设施差、违章搭建多、消防通道窄、车辆停放乱、便民空间小等问题，让居民烦心不已。为实现老百姓的“宜居梦”，2020年章贡区启动丹苑小区老旧小区改造。

　　“改造前，我们精心下好‘先手棋’，用党建聚民心，多方听取群众意见，真正做到改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民。”章贡区解放街道洪城巷社区党委书记、居委会主任何敬英回忆道， 为让改造真正服务百姓，多次召开“网格夜话”征求小区业主意见，并成立了以居民党员为骨干的政策宣传队和工程质量监督队，全程参与改造。

　　改造之后的丹苑小区，打造了100平米的若兰公园，增设了停车场、智慧安防设备、健身器材等，彻底解决了困扰群众多年的雨天积水、管道堵塞、线路乱爬等问题。

　　老旧小区改造体量大、矛盾多，牵涉面广，如何广泛动员居民积极参与？

　　章贡区坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，聚焦解决群众急难愁盼，将听民意、汇民智、靠民力贯穿改造全过程。

　　“改造前，我们组建调查小组，通过线上问卷调查，主动征询居民意见，提供改造菜单请小区居民‘点单’，概念设计方案形成后邀请居民代表进行评审。”章贡区住建局局长曹建明说，实施过程中，还组织设计单位和施工单位定期和街道、社区及居民交流沟通，根据实际情况和居民意见灵活调整方案，尽可能满足居民多样化需求，对于居民不合理的要求做好政策解释。对于改造后的物业管理单位，居民还可以参与评价考核，通过APP线上反馈，确保改造后的长效管理。

　　创新理念，因地制宜融合业态

　　在老旧小区改造过程中，章贡区创新理念，坚持系统集成，推进街巷连片式改造，打造出一批可复制推广的老城区改造成功案例。章贡区南外街道红衫里街区是章贡区系统打造的彰显文明、智慧的小区，该街区已入选全省老旧小区改造典型案例。

　　“我们采取‘老旧小区+城市更新’模式，一体连片推进五大板块改造，通过四个100%拆除，原来独立的20个小区、文创园和城中村，变成了融会贯通大街区，实现了文、娱、医、游、购、学15分钟便利生活圈。”章贡区南外街道办事处副主任钟文俊表示，街区围绕区域中心、文化名城建设目标，植入红色、工业、创业、高校、艺术元素，产业园、青创空间、诗词街区、国学街区、艺术馆、民宿等产业有机融合。

　　街巷连片式改造的同时，章贡区还因地制宜融合业态，打造“宜居、宜业、宜游”的休闲生活街区。夜幕降临，华灯初上，走进南外街道渔湾里美食街，各具特色的美食小吃，来此消费的市民络绎不绝。但是，改造前这里却是污水横流、垃圾遍地、蚊蝇飞舞的“城中村”。

　　改变始于2017年，章贡区将这地块纳入章贡区背街小巷综合提升改造工程，整合周边资源，完善设施配套，突出商业特色、文化特色，将其打造成一个“宜业、宜游、宜居”的休闲生活街区。“如今，渔湾里共有160多间商铺，日均营业额在35万元以上。”南外街道渔湾里餐饮文化管理公司负责人彭先华自豪地说。

　　数字赋能，打造高品质智慧社区

　　老旧小区改造，三分建设，七分管理。

　　针对老旧小区改造后“怎么管”的问题，章贡区依托前沿信息科技，从社区治理、公共安全、惠民服务等方面构建场景联合体，打造了智慧社区管理平台。

　　八旬老人走失，智能手环助找回；居民电瓶被偷，精准定位抓窃贼；高空抛物不文明，监控识别无遁形；陌生车辆入小区，精准甄别动态管……

　　自从安装了智慧社区管理平台，章贡区南外街道红环路社区党委书记、居委会主任朱敏内心踏实了许多。“依托该平台，延伸了治理链条，拉近了与居民的距离，实现‘数据多跑路、基层人员少跑腿’，以数字技术为社区治理工作赋能减负，也让社区工作者腾出双手、迈开双腿、下沉社区抓治理，更好为居民服务。”

　　章贡区还打造了线上线下共建共享共治的便民惠民智慧服务圈。居民在“未来社区移动端”上，动动手指，点击手机屏幕，就能报名参与社区活动；足不出户，线上咨询，就能办理多项民生服务事项；发布一则需求信息，立刻有热心邻里出实招来帮忙……

　　如今，随着智慧社区管理平台的普及，越来越多的“智慧元素”正融入章贡区多个社区，为居民提供现代化、智慧化的生活环境。

　　“我们将单一的视频监控，提升到多维的智能互联，对小区一标多识数据、社区动态信息等数字化、可视化，打造能感知、有温度、会决策、可进化的智慧社区‘超级小脑’”。章贡区住建局项目管理与征收股股长说，基于“智慧社区管理平台”，可实现街区人口、车辆动态管理服务，消除火灾隐患，通过“未来社区移动端”，市民可一键发布需求获取精准服务，打造智慧社区15分钟生活圈。

　　目前，章贡区已在全区推广智慧社区管理平台，共建成智安小区417个，实现对社区车辆、人员的精准管理和智慧防控。（特约记者赖天然 通讯员谢一鸣 易琨）