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抚州东乡区：多措并举助力营商环境指标大提升

发稿时间：2023-11-16 00:01:00 来源： 江西新闻客户端

　　江西新闻客户端讯（吴铭）无论是在搭建服务平台上的大胆创新，还是在聚合资源力量上的尽心竭力，都是东乡区深入优化营商环境的剪影。2023年，抚州市东乡区以创新机制、压缩时限、优化服务为抓手，以打造一流营商环境为主线，针对上年度营商环境短板，查漏补缺抓整改；通过持续推进“一支队伍管执法”改革，大力推进“一窗受理”办事提速，深化“模拟审批”改革，探索法治园区“三级架构”新模式，打造心港湾恳谈厅等一系列特色做法，走出了一条改革创新之路，在新形势下赢得了发展主动的竞争力，全区营商环境不断改善，市场活力进一步释放。

　　理论加实践 构建优化营商环境新格局

　　顶格推进的领导机制和运行机制体现了东乡区委、区政府对营商环境的高度重视。理论上对照“第三方评价报告”和省、市文件，出台印发了《东乡区贯彻落实<抚州市关于进一步巩固提升经济>方案》《东乡区营商环境“以评促改”专项活动方案》和《东乡区营商环境优化升级“一号改革工程”对标行动实施方案》等系列文件；实践中从健全工作推进机制、政策落地机制、指标提升机制三方面设立营商环境工作推进专班和一级指标工作专班，明确和细化专班工作职责，配强专班力量，确保营商环境有人抓、不脱节、抓得实，并要求各指标牵头单位认真分析研判上一年度营商环境评价滞后的一级指标，制定整改计划，着力补短板强弱项，助力营商环境指标大提升。

　　惠企利民 打造便捷高效的政务环境

　　将多部门的“单个事项”化繁为简，以办理流程优化、办件数据共享、申请材料共用为抓手，深入推进“一件事一次办”改革，实现“办事找一窗”……东乡区窗口受理审批出证一条龙服务在企业心中树立了良好口碑。目前，已实现“水电气网二手房一链办理”“新能源新材料全产业链审批”“企业服务专区一链办”。各行业部门深入企业送服务送政策则使得企业交口称誉，从持续深化涉企违规收费治理，落实降费减负政策，严格涉企收费公示，到在政府门户网站动态更新发布涉企收费目录清单，印制1000份《抚州市东乡区涉企收费政策宣传手册》和“省28条”“市30条”政策措施，企业实现了与行业部门的面对面交流，急难愁盼问题得到高效解决。群众的幸福感随着服务平台升级的完成得到进一步提升。“赣服通”东乡分厅频出亮点，其中包括打造“免证办”“前店后厂”特色专区，将临时占用城市道路、城镇污水排入排水管网许可等高频事项上架“赣服通”，通过在线获取身份认证信息，减少纸质办事材料，推动一链办理、减少跑动次数，接入“实用+高频”事项完善办事场景，实现更多政务服务事项“掌上办”。本年度，通过“赣服通”申请完成办件2037次。中介服务平台通过规范网上中介服务超市运行，确保公开透明，成为该项工作的又一大突出贡献。

　　多措并举 营造公平便利的市场环境

　　政府发挥部门职能作用，为企业提供包括资金、人才、技术等在内的经营服务，为企业创造发展各种条件，东乡区在助力企业高质量发展过程中的服务颇具特色。政务类服务上，在全市率先组建绿色普惠金融中心的基础上，构建了多层次绿色金融组织体系、多元化产品服务体系、多维度基础设施体系、多层级政策支持体系；落实减税降费，设立惠企政策兑现代办专窗，企业可以通过线上“惠企通”平台、“线下一窗”申报、查阅和兑现，实现线上线下充分融合；市场类服务上，通过政府搭台、企业唱戏的方式，让用工企业“零花销”参加招聘活动。截至目前，绿色普惠金融运行以来累计贷款金额8.93亿元；惠企政策兑现惠及企业数2379次，总计兑现金额18.65亿元；提供公共就业服务6.2万余人。

　　服务至上 形成尊商重商的人文环境

　　东乡区的企业家们，笑言在东乡像回到了“娘家”，心声有人听，诉求有人解。在“政府开放日”活动中，企业家代表作为被邀请的重要一员，了解各部门的机构设置、主要职能、重要政策、办事流程、执法程序等内容；还通过座谈交流会等形式，与政府工作人员和群众代表共同探讨当下热点问题。企业家“心港湾”恳谈、“政企畅谈早茶会”等活动的常态化开展为持续提高服务水平筑牢了根基。此外，在非工作日办理相关政务服务事项“12345”政务热线“一号咨询、预约”；持续开展“新官不理旧账”、招投标领域等四大专项治理行动，体现了政府部门全方位、宽领域、高质量的高效服务。截至目前，区“12345”政务热线平台共接市12345政务热线服务中心平台转办件共计7460件，回复率100%。

　　执笔绘就 东乡生态文明建设新画卷

　　近年来，东乡区通过积极申报，已成功获批“国家级乡村振兴示范县区”“全省第二批绿色低碳试点县（市、区）”“江西省乡村振兴示范县区”，经开区管委会入选江西省首批碳达峰园区试点，佛岭国际公园获批为“江西省低碳旅游示范景区”，润邦现代农业产业园获批为“江西省低碳农业试点产业园”，邓家乡嵇坊村和小璜镇孙圳村获批为“江西省农村低碳试点社区”；江西润溪渔业有限公司被评为省级生态文明示范基地。

　　执“理想”之笔，持续深化生态文明体制改革。东乡区坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在生态环境治理上进一步提高思想认识。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，借助高水平环境保护，做好“加减乘除”法，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　执“担当”之笔，巩固生态环境发展优势。东乡区深入落实江西省国家生态文明试验区建设规划纲要，建立健全各领域、多层次的生态文明制度，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

　　执“拼搏”之笔，着力构建绿色产业体系。立足全区实际、产业基础和特色优势，持续构建现代产业体系，始终把强攻工业作为东乡高质量发展的“硬脊梁”，全力推动产业链、创新链、人才链、政策链、资金链深度融合，加快形成上下游配套、全链条整合、集群化扩张的发展新格局。

　　执“创新”之笔，大力推进生态产品价值实现。东乡区全面推进“两山”转化中心各项工作，完成两山转化中心实体化运营，设立生态资产申请、评估、交易、绿色金融服务、资产收储（运营）、政策服务6个窗口。重点摸清全区土地、林木、水资源等自然资源生态家底，为生态产品价值实现提供大数据支撑，切实将生态资源转化为生态资产、生态财富，提升绿水青山的“含金量”。

　　示范引领 建设公平正义的执法环境

　　法治是最好的营商环境。东乡区积极探索谋划法治园区“三级架构”新模式，变被动管理为主动服务。今年3月，东乡区人民法院与江西东乡经济开发区管理委员会共建法治园区中心揭牌成立，推动建立了“法院+经开区”联系合作机制，精准对接民营企业司法需求，充分发挥司法引领、推动、保障作用；完善发挥两个主戏台作用，积极探索“法院+工商联+N”诉调对接模式，搭建“客商调解中心+园区巡回法庭”两个主戏台，有力促进涉企纠纷多元化解、快速化解。

　　包容审慎柔性执法理念则为不同服务对象量身定制监管规则和标准，运用“互联网+监管”“双随机、一公开”等远程监管手段提升执法行为效率，有效减少对市场的过度执法干预；开展信用修复助力行动，鼓励失信行为主体主动纠正失信行为，大力营造“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的社会信用氛围。

　　此外，为解决多头执法、重复执法问题，东乡区持续推进“一支队伍管执法”改革，完善了执法工作流程及健全执法系统，以委托授权、职权部门派驻执法人员管理机制和备案执法部门工作机制三种模式相结合，形成了“1+5+X”执法模式。

责任编辑：邓伟
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