古樟工业园区一角

　　八卦脑上赏杜鹃

　　精致县城

　　石城县城一江两岸

　　石城县联盈纺织有限公司生产车间

　　琴江镇仙源棚改返迁房建设

　　回眸2023

　　2023年，江西省石城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委“三大战略、八大行动”，高质量打造“两地三区”，社会主义现代化石城建设取得新成效。

　　1 坚持稳中求进 “经济答卷”成绩优异

　　●经济大盘更加稳固。扩大投资稳增长，全年争取上级资金39.09亿元，增长5.8%，其中争取专项债券9.15亿元。16个省大中型项目、71个市“八大行动”重点项目分别完成投资56.27亿元、86.89亿元，均超额完成年度投资计划。深挖潜力稳消费，全县网络零售额达12.5亿元，绝对值连续三年列同类县第一，建成县级物流配送中心，升级改造乡、村物流配送服务点67个，三级物流网络体系更加健全。助企纾困稳主体，健全“八个一”帮扶模式，全年为企业减负超6亿元，累计为181家企业解决融资需求2.63亿元；银行存贷款余额均突破200亿元，新增市场主体3486家，总量超2万家。

　　●产业结构更加优化。低碳工业提质，累计完成平台开发2700亩，建成标准厂房95万平方米。全年认定国家高新技术企业12家、省级“专精特新”企业14家；新增省级科技型中小企业86家、规上工业企业14家，品牌运动鞋服产业集群入选省级特色产业集群。生态农业提效，全年补充耕地1950亩，完成高标准农田建设5.28万亩，完成种植粮食39.56万亩，创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地11万亩、全国有机农产品基地（白莲）1000亩；新增绿色有机、富硒农产品、“圳品”等认证43个。文旅产业提速，天沐温泉（二期）、森林温泉（二期）等文旅项目加快推进，长征国家文化公园（石城段）主体完工，花海温泉（二期）投入运营，九寨温泉重装开业，成功举办温泉康养、桨板马拉松、荷塘夜色音乐节等文旅活动，全县接待游客人次、实现旅游综合收入分别增长45%、40%。

　　●改革开放更加有力。重点领域改革持续深化，在全省率先探索乡村振兴“三资”CEO管理、“县乡联办”、工匠培育等改革，率先实现乡镇就业驿站（就业之家）建设全覆盖，8家县属国企完成改组重建，国企人事、监管制度更加完善。对外开放水平持续提升，与罗湖区签约第一批“跨省通办”事项124项，举办专场推介会9场，全年引进重大项目38个，投资达208.51亿元，其中亿元以上项目19个。双“一号工程”持续升级，高质量完成140项对标提升改革事项、76项创新试点事项，全面优化承接69项“市县同权”改革事项，581个高频事项实现“跨域通办”。深入推进数字经济，引进数字经济企业3家，新增上云企业484家，17个数字技术应用场景入选省、市清单。

　　2 坚持生态优先，“绿色答卷”亮点纷呈

　　●精致县城更显亮色。“五城同创”扎实推进，国家卫生县复审通过市级考核，省级“双拥模范县”通过验收。深入开展城市功能与品质再提升行动，棚户区（城中村）改造返迁安置房等30个城市能级提升项目加快推进，恒福花园等3个老旧小区改造项目进展顺利，栏皋路等7条“断头路”建成通车，新（改）建燃气管网29.6公里、供水管网25公里、污水管网11.9公里；新建海绵城市面积4.84平方公里，占建成区面积的36.69%。生活垃圾无公害处理率达100%，城区新装（修复）路灯2200余个，新增绿地面积12.5公顷，城市更加绿色、整洁、美丽。

　　●乡村面貌更显秀色。坚持规划先行，完成18个省定重点村村庄规划编制。全覆盖开展农村人居环境整治，实现全域常态化保洁。建成乡村振兴示范点11个、新村点87个。大力推进厕所革命，新（改）建农村户厕4113个。乡风文明深入推进，建成新时代文明实践中心1个、实践所12个、实践站143个，累计获评国家、省、市文明村镇24个。丹溪村入选全国古村镇保护优秀案例，赣江源村获评中国美丽休闲乡村，长溪村获评全国乡村治理示范村。

　　●生态环境更显底色。巩固蓝天碧水净土保卫战成果，大力开展“四尘、三烟、三气”整治，全面落实工地扬尘治理“六个百分百”，城区空气质量优良天数比例达99.7%。严格落实乡镇主要河流跨界断面水质考核制度，饮用水水源地、县域出境断面水质优良率均达100%。完成矿山治理40.28公顷、水土流失治理16.22平方公里，改造低质低效林4.85万亩，绿色生态屏障更加牢固。赣江源国家湿地公园试点顺利通过国家预验收。新增省级生态园林城镇2个、省级乡村森林公园1个、省级水生态文明村2个。

　　3 坚持以人为本，“民生答卷”幸福加码

　　●“惠民生”工程为幸福加码。全年民生支出27.52亿元，占一般公共预算支出的87.36%。坚持就业优先，拨付各类就业补贴1510万元，新增城镇就业1823人，转移农村劳动力3252人，在全省率先开展工匠评选活动。社会保障体系更加完善，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，坳背村上榜全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地名单，大由乡探索政企合作实施白莲产业助农案例获评全球减贫最佳案例。G206石城小松至石子排段项目加快实施，睦富桥至岭脑公路建成通车；完成农村公路双车道改造30公里，危桥改造2座。新（改）建农村高（低）压线路118公里。

　　●“暖民心”事业为幸福增温。东城中小学、石城一小城北校区、赣江源镇中心公立幼儿园建成投入使用，温泉小镇公立幼儿园完成装修，新增学（园）位3390个。县疾控中心（应急指挥中心）、县人民医院“二合一”项目基本完工；创建省级老年友善医疗机构21家，基层中医药服务覆盖率达100%，5个乡镇获评全省卫生乡镇。在全省首创医保“刷脸结算”，实现定点医疗机构全覆盖。高田岩岭稻花鱼熏烤、横江水酒、小松仙人豆腐等制作工艺，木兰板桥灯民俗入选市级非遗名录。石城列入全市建设国家儿童友好型城市名单。县图书馆评定为国家一级馆。

　　●“保民安”治理为幸福护航。完成基层应急能力建设“多员合一”改革，扎实开展安全隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全事故，应急科普“五个一”宣传做法被国家应急管理部推介。矛盾纠纷调解成功率和信访件办结率达100%。公众安全感连续三年保持全省“第一方阵”。横江镇获评全国模范人民调解委员会，高田镇获评全省优秀调解组织。坳背村获评全国民主法治示范村，4个社区获评省级“幸福社区”。国防动员、消防救援、统计调查、审计、工商联、外侨、科协、气象、民宗、史志档案、供销、老龄、慈善、工会、妇女儿童、青少年、残疾人等各项事业取得新成绩。

　　展望2024

　　总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届五次、市委六届六次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委“三大战略、八大行动”要求，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，加快打造“两地三区”，奋力谱写中国式现代化石城篇章。

　　1 聚力“构建现代化产业体系”，持续稳定经济大盘

　　●推动工业产业发展。加快工业强县建设步伐，深化开发区改革创新，推进园区平台建设，力争新增平台开发面积600亩、新建标准厂房10万平方米以上；深入开展工业企业亩产效益综合评价，实施重点产业链现代化建设“3212”行动计划，坚持品牌运动鞋服首位产业不动摇，积极融入赣州纺织服装产业集群，支持鞋服企业转型升级，积极创建省级品牌运动鞋服示范基地。加快发展绿色食品产业，有序推进矿产资源开采和精深加工，着力打造硅精深加工百亿集群产业基地。力争全年新增规上工业企业10家以上，营业收入增长12%左右。

　　●推动文旅产业发展。加快推进天沐温泉（二期）、森林温泉（二期）、闽粤通衢历史文化街区等文旅项目建设，持续丰富康养休闲业态，提升旅游服务水平，全力争创江西“风景独好”旅游名县、温泉康养国家级旅游度假区。推进浪漫琴江夜间文旅消费街区改造提升和管理提效。扎实推进江西旅游服务体验城市试点，全面提升“吃住行游娱购”品质。做好“旅游+”文章，加快物流配送体系等配套设施建设，深入推进电子商务进农村，推动商贸物流繁荣发展；传承红色基因，延伸红色文旅产业链，努力将石城打造成为赣闽边际红色旅游目的地。

　　●推动新兴产业发展。大力发展数字经济，推进产业数字化转型，打造一批“智能车间”“产业大脑”；深入实施“上云用数赋智”工程，持续推动企业上云，培育市级云运用标杆企业1家以上；力争引进亿元以上数字经济项目1个，新增省市数字经济重点企业2家以上，规上数字经济核心产业营收增长超10%，争创省级数字经济集聚区。推进科技创新赋能，实施企业技改升级三年行动计划，支持龙头企业实施重大科技攻坚，强化人才引育留用，力争引进高层次人才70人、高端产业人才30人以上。

　　2 聚力“深化对内对外开放”，持续释放发展活力

　　●深化改革攻坚。实施国有企业改革深化提升行动。深入推进乡镇“一级财政”试点，发展壮大乡镇经济。打好农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动收官战，稳妥推进第二轮土地承包到期后延长30年试点，深化农业生产“大托管”服务改革攻坚。加快普惠金融改革试验区建设，纵深推进供销合作社综合改革，巩固拓展“请客不收礼、节俭办宴席”等改革成果，统筹推进教育、医疗卫生、公办养老、社会救助服务、生态文明、法治建设等专项改革。

　　●扩大对外开放。积极承接长三角、海西经济区产业转移，深化与粤港澳大湾区合作交流，实现共享共建；加大外贸企业引进和帮扶力度，推动企业“出海抢单、出海交流”，巩固外贸外资基本盘。强化招商引资考核，办好“粤企入赣”“三请三回”等系列招商推介活动，力争全年引进2000万元以上重大项目60个，其中亿元以上项目18个、10亿元以上项目5个。

　　●优化营商环境。全面完成41项创新试点任务，探索建立“县域通办”政务服务机制，巩固拓展“市县同权”“县乡联办”成果，深化“一件事一次办”“无实体印章”“无纸质证明”，推行“民意速办”，打通政务服务“最后一公里”；加快建设数字化政府。落实支持民营经济发展政策措施，持续开展“新官不理旧账”等专项治理，擦亮“实诚办”品牌。

　　3 聚力“共抓大保护”，持续厚植生态优势

　　●系统推进生态保护。深入实施国土绿化、森林质量提升行动，完成4.45万亩低质低效林改造任务。严守生态红线，加强赣江源自然保护区管理，严格落实林长制和“十年禁伐”[28]政策，抓好松材线虫病疫情监测防控。实施赣江源国家湿地公园生态系统保护修复项目，增强生态系统稳定性。

　　●系统推进生态治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污工作原则，纵深推进新一轮“八大标志性战役30个专项行动”。抓好中央生态环保督察反馈、长江经济带警示片披露等问题整改。严格落实河（湖）长制，力争县域出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质100％达标。大力推进大气污染防治，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。积极创建全国水土保持示范县。

　　●系统推进生态转换。用好国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地金字招牌，培育发展“生态+”绿色产业，做大低碳工业、做强生态旅游业、做精生态农业、做好生态文化产业，推动发展“含绿量”和生态“含金量”齐头并进。稳妥推进碳达峰十大行动，探索发展林下经济和林业碳汇交易，实现森林资源保护与林业经济发展的良性循环。

　　4 聚力“全面推进乡村振兴”，持续推进“三农”发展

　　●巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全常态化长效化帮扶机制，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，落实“防贫保”政策，稳步提高兜底保障水平。深入开展“三业”提升行动，大力发展农村集体经济；继续实施创业致富带头人培育计划，完善产业联农带农机制，促进脱贫人口持续稳定增收。

　　●稳步发展现代农业。坚持把保障粮食安全作为“三农”工作的头等大事，完成高标准农田建设3.6万亩，高效推进“旱改水”土地整治、“耕地恢复”工作，确保耕地总量不减、质量提升。实施粮油等主要作物单产提升行动，发展壮大白莲、蔬菜、脐橙、山地鸡等特色产业。推动农业产业化提档升级，力争新培育营收超亿元农业企业1家以上。

　　●深入推进乡村建设。全面开展“七整一管护”行动，提升铁路、国道等沿线环境风貌。大力推进危桥改造、村道安防项目，强化农村公路养护，争创“四好农村路”全国示范县。推进“1+N”乡村振兴示范点建设，推进农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。

　　5 聚力“推进共同富裕”，持续增进民生福祉

　　●用心服务群众就业。实施扩岗稳岗工程，确保新增城镇就业1800人以上、转移农村劳动力3200人以上，实现零就业家庭动态清零。提升公共就业服务能力，建好用好“就业之家”，力争完成各类培训2500人次以上，打造“石城鞋匠”劳务品牌。

　　●用情发展社会事业。实施优化义务教育资源配置三年行动计划，推进县职业技术学校（二部）等教育项目建设。加快基层医疗机构提标扩能，加快县老年养护中心建设，建成至少1所规范化婴幼儿照护服务机构。推进青年发展型县域建设，深入实施文化惠民工程。推进养老保险参保扩面。扎实推进“双拥”工作。加快未来科技城、新客运站等重大项目建设，推进西联路、文体路等6条城区支路及断头路建设，实施新一轮棚户区改造。

　　●用力维护社会大局。坚持总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全、制度安全和意识形态安全。强化应急管理，持续推进自建房、燃气沼气、道路交通等重点领域安全隐患排查整治；健全金融风险监测预警和早期干预机制，稳妥有序化解债务存量，坚决遏制隐形债务增量。推动房地产市场健康发展。常态化推进扫黑除恶斗争、打击治理电信网络诈骗等工作。

　　6 聚力“坚持和加强党的全面领导”，持续深化政府自身建设

　　●强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。胸怀“两个大局”，推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项工作要求落地见效，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚。

　　●落实依法行政。全面加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，严格落实政府法律顾问制度，完善行政执法体制机制，积极创建全国法治政府示范县。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督及社会、舆论监督，大力推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。

　　●深化作风建设。巩固拓展主题教育成果，弘扬“四下基层”优良作风。全面提升政府系统领导干部专业素养和专业能力，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义；优化财政支出结构，切实把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。积极构建亲清政商关系，树立良好的政府形象。

　　（整理：特约记者温京燕）