林玉萍

　　核心提示

　　从群众中来，到群众中去，与群众如影随形。

　　萍乡市莲花县人民法院积极搭建“莲法红匠”工作机制，依托全县200余个“龚全珍工作室”、5000余名“龚全珍工作室”党员志愿者，以及“三长”“五老”等，将志愿者作为基层法官密切联系群众的触角，形成法庭与所在地党委政府、辖区“龚全珍工作室”及各村协同联动的共治格局，助推基层社会治理从“化诉止争”向“少诉无诉”转变。

　　2021年以来，该院共调处辖区矛盾纠纷3200余起，矛盾纠纷化解率达98%。

　　“化诉止争”：“莲法红匠”聚合力

　　近年来，该院依托“莲法红匠”青年党员培养机制，立足青年党员可塑性强的特点，注重在基层一线的岗位上培养锻炼青年党员，鼓励青年党员扎根基层、深耕基层、奉献基层，充分运用“导师帮带”机制、“莲法青年之声”学习交流平台等方式不断提升队伍的政治素质和业务能力，以“精兵强将”保证“化诉止争”。

　　建强队伍的同时，莲花县人民法院以《莲花县人民政府关于建立府院联动推动矛盾纠纷源头化解工作意见》为工作指引，搭建了“一庭一办一室两所”的服务构架，随时随地服务群众。

　　“让辖区综治办、‘龚全珍工作室’、派出所、司法所等多方力量，都参与其中。”该院相关负责人介绍，该院积极与多部门联动，推动开展“社会风险分析研判、矛盾纠纷联动化解、人民调解指导工作、联系群众规范治理、法治宣传入村入户、信息公开通报共享”等六方面深度合作。

　　运行过程中，矛盾纠纷排查化解的流程也逐渐通畅。

　　通过会商协作，法官在日常工作中能及时将案件化解中发现的乡村治理隐患进行梳理，并将排查信息及时汇总，向辖区党委政府通报反馈，为政府加强乡村治理提供法律依据。

　　同时，该院在“龚全珍工作室”内成立“诉讼服务站”，根据案件繁简分流机制，将事实清楚、争议不大的纠纷先行派发给“龚全珍工作室”调解员进行调解，并推动当场履行到位，形成“诉调对接+司法确认+快速执行”的调解成果。

　　针对部分“龚全珍工作室”不能单独化解的矛盾纠纷，法庭党员法官变身“法官理事”，带领工作室联合理事会“五老”，充分发挥“法官理事懂法、‘五老’理事人地两熟”的优势开展矛盾纠纷调解工作。

　　“行业联调”：精准解纷创机制

　　“真的很感谢你们，特别是那位心理咨询师。他让我重新认识了自己和妻子，也让我们找到了解决问题的方法。”近日，当事人刘先生和王女士走出心理援助工作室后这样向法官说。

　　莲花县人民法院在办理离婚纠纷案件时，邀请专业心理咨询师参与婚姻家事案件调解，对当事人进行有效的心理疏导，双方当事人解开“心结”、重归于好，成功在诉讼前化解纠纷。

　　经济社会快速发展，矛盾纠纷呈现出时代特点。针对婚姻家事、交通事故、邻里纠纷、民间借贷等农村常见类型纠纷，莲花县人民法院积极探索“法官+行业专家”调解模式，将妇联、交警、心理咨询师等行业解纷力量引入到调解队伍中，实现矛盾纠纷预防化解全域覆盖、全程在线、多方参与、多元共治。

　　在继承中创新、在创新中发展。

　　“源头治理质效提升了，才能真正实现少诉无诉。”该院负责人表示，该院为此充分利用“云上龚全珍工作室”、微信群等线上平台，进行信息收集。在此基础上，创新探索“三色预警”工作模式，大大加快了案事件办理流程。

　　简单问题事项定为黄色等级当即答复，复杂事项定为蓝色等级限期处理，疑难事项定为橙色等级向上转办。该院对收集到的所有信息均一一分析，根据矛盾纠纷性质、调解难易程度、风险等级等因素综合研判，采取法官包案制度，要求联合各类行业组织共同参与化解。

　　问题处置完毕后由包案干警、村干部或党员第一时间反馈，在“龚全珍工作室”设置意见收集栏展示群众反馈的问题，设置办理公示栏晾晒问题解决情况，实时接受群众监督。

　　信息收集、问题受理、限时办结、协商推进、跟踪问效等“5步”闭环工作机制的创建和完善，取得了显著成效。2021年以来，该院诉前调解各类纠纷2100余件，诉前调解案件平均办理时长较诉讼时间减少15.03天。

　　“少诉无诉”：诉源治理显成效

　　如何将矛盾纠纷排查化解机制在基层乡镇落地落实？

　　2022年以来，莲花县人民法院与莲花县六市乡人民政府达成一系列框架合作，通过创建联动机制，围绕诉源、案源、执源、访源全方位治理，打造出符合六市乡地域特色的诉源治理新模式，完成构建萍乡市内第一个“无讼乡”的目标。

　　“我们双方分别明确一名班子成员牵头、责任部门负责，每月召开联席会议，共同研究开展司法赋能、诉源治理工作。”该院相关负责人表示，在工作推进过程中发现的问题，该院会及时提出意见并形成白皮书向党委政府汇报，督促相关部门及时履职，确保纠纷化解落实到位。

　　据了解，双方各明确了一名联络员，负责信息的及时反馈。同时，工作人员成立微信联络群，定期在群里互推信息，并建立纠纷信息互联互动、具体案件适时会商、突发矛盾联防联动联治联化合作工作机制。

　　通过搭建府院联席会议平台，该院与六市乡党委政府进行多主体、交互式沟通协调，加深理解、统一尺度、化解分歧，多方合力实现诉源治理，助力“无讼乡”的构建。

　　自合作达成以来，六市乡诉讼率下降78%，该乡逾半行政村实现了零诉讼，该机制也正在全县范围内逐步推广。