曾经的崇仁县鑫海名居小区基础设施老化、环境脏乱差、偷盗现象时有发生、邻里纠纷不断……如今，在没有物业管理公司介入的情况下，小区变得秩序井然，环境焕然一新。

　　这一切改变的背后，离不开一位在社区扎根多年、深受居民信赖的退休社区民警老杨——杨少斌。

　　退休不退岗

　　128万字工作日志彰显初心坚守

　　时间倒回到2020年3月：杨少斌刚从崇仁县公安局党委委员、纪委书记岗位退居二线，就主动请缨下沉到巴山派出所担任社区民警。他接手的第一个阵地，就是鑫海名居小区。当时，这里的196户居民，已在无物业管理的混沌状态中度过了15年。

　　“那时小区里简直是一团乱麻，基础设施老化但没有修缮资金，想调停业主之间矛盾也不被信任……”即使是拥有丰富群众工作经验的老杨，也犯了难。如何加强管理？是请专业的物业公司，还是业主自治？就在大家举棋不定的时候，老杨一锤定音，说：“我们开展业主自治。党员同志带头干，发动业主一起干，一定能把小区治理好。”

　　经过多次沟通和筹备，老杨牵头召开了业主大会。会上，大家选出有责任心、有能力的业主代表，成立业主委员会。老杨担任业委会副主任。“小区的事，业主商量。大家在线上社区群里建言献策，小区管理规约和文明公约内容既有法治的刚性，又饱含邻里间的温情，为业主自治奠定了坚实的制度基础。”老杨说。

　　小区的事，千头万绪。要理顺，必须先对情况了如指掌。于是，老杨从成为社区民警第一天起，就开始了一项看似简单却十分繁杂的工作——记录。无论严寒酷暑，老杨每天都会穿梭在小区的各个角落。从小区出租屋管理、租户登记，到外围店铺从业人员信息；从工作动态、财务公开，到重点人员信息……老杨分门别类地建立了30余种工作台账。

　　2024年10月，老杨正式退休。但他在小区工作的脚步从未停歇，依然坚持每日巡查，积极开展法治和反诈宣传，续写着“老杨记事”。1900多天的时间里，用128万字记录下社区工作的点点滴滴，构建“党建引领、多元共治”的基层矛盾纠纷化解新模式。

　　“60来岁，正是干群众工作的黄金年龄。”老杨笑着说，“我在小区的事业，才刚开始嘞。”

　　走出无物业之困

　　探索小区多元共治之路

　　鑫海名居小区居民有900余人，其中不乏空巢老人、留守儿童等需要重点关注的群体，日常管理起来可不容易。“物业管理需要多元共治，光靠业主委员会这几个人肯定不够。”老杨说。

　　2022年4月，在县城市社区党工委和新街社区党委的支持下，小区成立党支部。县人大常委会副主任、城市社区党工委书记管化玲挂点小区，党支部会同业委会推选了6名党员楼栋长和18名党员单元长，以及8名非党员副单元长，并建立老杨工作室。自此，“社区民警+网格长+楼栋长+单元长”的“一警三长”党建+自治管理体系形成。

　　2023年春节前，一个单元楼门前的化粪池堵塞，造成下水上涌，整个小区臭气熏天。常见的扯皮戏码，没有在这里上演。根据小区管理规约明确的“谁共有、谁出资”原则，相关业主自行分担公共设施的维修费用。在老杨的高效联络下，整个单元11户住房业主和4间店铺业主共同支付维修金，问题很快得到解决。

　　在环境变好的同时，老杨建议定期发布“住户红黑榜”，表扬好人好事，曝光不良行为。“现在红榜是月月更新，黑榜连续半年‘榜上无名’。”老杨说，“业主们已在不知不觉中得到改变，从‘事不关己，高高挂起’到‘事事关己，义不容辞’。”

　　“现在我们小区里，门口垃圾有人倒，电动车倒了有人扶，下雨天外面晒了被子都有好邻居帮着收。”业主曾琴说。

　　2021年6月，老杨还牵头向县里争取70余万元项目资金，开展智能安防小区建设示范项目，实现基础设施升级、人员车辆精准管控和小区监控全覆盖。54个高清监控组成的智慧安防系统建成后，小区连续4年刑事案件零发案。通过监控追踪，发生的3起盗窃治安案件均在当天告破。

　　5年来，老杨牵头化解矛盾纠纷共计700余起，矛盾化解率100%，真正做到了矛盾不上交、化解在基层。“过去见面就吵。现在谁家有矛盾，第一个想到的就是老杨。有他在，我们都安心。”小区居民曹多芬感慨。

　　形成自发聚合力

　　示范效应取得良好效果

　　随着老杨工作室的示范效应不断彰显，周边小区纷纷前来交流学习。老杨总是毫无保留地分享经验，从如何打造“一警三长”管理队伍，到“六个一”工作法的具体实施细节，再到如何化解矛盾纠纷、激发居民自治热情。

　　“老杨工作室的成功，让不少小区意识到基层自治的潜力。一些原本依赖上级部门解决问题的小区，开始主动探索适合自己的治理方式。”崇仁县公安局党委副书记、政委黄超表示。

　　前来取经的民警们带着治理“经验包”下沉至各小区，在坪头路安置房、河上镇等地设立示范点。如今，周边5个社区和1个农村派出所都建立起老杨工作室，取得了良好效果。如在子正社区，社区党委以老杨工作法为引领，社区民警联合网格员开展“地毯式”普法2300余人次，依托14个线上社群建立“民情哨点”，将250名外卖骑手纳入治安服务体系，化解矛盾隐患30余起。

　　老杨常说：“民警力量有限，人心力量无穷。”这朴素的认识，恰与全省深化“治理强基战略”的实践同频共振，彰显着“党建引领‘一根针’、串起基层治理‘千条线’”的治理智慧。当人民群众成为基层治理的主角，每个社区都生长出自治互助的内生动力，每座城都涌动着共建共治共享的澎湃动能，平安中国便有了生生不息的活水源头。