江西石城县：建立一站式矛盾纠纷联调机制_地方新闻

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江西石城县：建立一站式矛盾纠纷联调机制

发稿时间：2024-04-11 15:28:00 来源：客家新闻网

　　近期，江西省赣州市石城县一起难解的噪音扰民纠纷在多个部门的联合调解下得以化解。说起这起矛盾纠纷，石城县“实诚人”矛盾纠纷（信访）联调中心的调解员陈仪旺记忆犹新。

　　这起纠纷的解决得益于石城县探索的一站式矛盾纠纷联调机制。这一机制以及时发现问题苗头、迅速响应、联动化解为目标，旨在把矛盾化解在基层，着力形成以人民调解为基础，行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有效衔接、协调联动的大调解工作格局。

　　建立一个平台

　　矛盾“一站式”化解

　　这起纠纷发生在石城县城市商业社区。居民廖某因居住地楼下一家小吃店经营夜宵，产生噪音影响其正常休息，向12345服务热线投诉。起初，市民热线中心派单给公安部门处理，因民事争议专业限制等问题，历时两个月，矛盾未得到根本性解决。最终，市民热线中心向“实诚人”矛盾纠纷（信访）联调中心提出协助调解。联调中心联合县司法局、城市管理局、辖区派出所、辖区居委会、业委会等相关工作人员参与调解。

　　廖先生投诉：“他们在店外马路上摆桌占道经营，噪音大，影响我们正常休息。小区很多人都深受其害，我们肯定要维护自己合法权益。”

　　店家委屈：“我们是合法经营，有些客人要在外面就餐，我们也不能赶人走，而且之前调解后我们都会特意叮嘱客人不要吵闹，尽力降低影响。”

　　由联调中心牵头，相关工作人员实地调查后发现，廖先生投诉“占道经营”不成立，因为该小区属商住两用，店家占用的是小区的公共场所，为居民和店家共同所有。“很少有居民投诉这个事情。”辖区派出所调解员说。“不过，我们小区很多低层住户都陆陆续续安装了隔音玻璃，这说明经营者对居民还是有影响的。”辖区居委会调解员补充道。

　　“经过多方调查，我们确定这属于邻里纠纷，廖先生和店家的需求都在情理之中。我们想了个折中的调解方案，由于廖先生每次投诉都是在半夜，居民休息时间一般也是每晚10点后了，因此我们提议10点前允许店铺在外摆桌经营，经营者有义务提醒食客不能大声喧哗。10点以后来的客人就不能在店外经营了。双方最终接受了调解意见。”联调中心调解员陈仪旺说。

　　“联调中心由信访、司法、法院等部门、单位工作人员常驻，采取行业部门调解专家轮值的方式，一体化开展风险隐患排查、矛盾纠纷调处、法律法规宣传等工作，形成了信访矛盾‘一站式’受理、部门聚合‘一体化’调处、县乡即时‘一屏通’联动的工作机制。”联调中心调解员李小玲说。

　　织好一张网

　　矛盾纠纷化解在基层

　　联调站点延伸至村级，利用乡、村调解委员会和各网格调解员，形成“中心＋站点”联动的矛盾纠纷梯次化解体系，织密联合调解一张网。

　　“工作的时候少不了要和乡亲们打交道，在闲聊拉家常中就能知道谁家和谁家关系好不好，有没有矛盾纠纷，需不需要调解。”横江镇烟坊村党支部副书记、网格调解员陈琴回忆说，“去年3月份村里的刘女士就告诉我，她母亲因为长时间和邻居发生口角，产生了心理问题，希望我能调解。通过我多次上门调解，她们达成了和解，刘女士妈妈心理问题也慢慢好了。”

　　网格调解员是调解工作中的关键，既联通上级，又疏通下层，形成“上报＋下调”合力，让调解工作一张网越织越密，越织越大。

　　“横江镇人民调解委员会辖13个村调解委员会，有网格调解员73人。利用村调解委员会和网格调解员，我们镇形成了一个个矛盾纠纷排查网格点，组成了一个矛盾纠纷排查网络。”横江镇党委宣统委员赖陶说，“我们还成立了信息共享平台，日常加强矛盾纠纷三排查，也就是重点人员定期排查、重点时期全面排查、特殊性纠纷及时排查。”

　　调解队伍建立在网格上，形成矛盾纠纷梯次化解体系，及时发现矛盾隐患，迅速处理，避免事态扩大化。该县城区以小区、楼栋为单位，划分了122个治理网格，组建了68人的专职网格员队伍。网格员深入群众收集、发现热点、难点问题，小矛盾现场化解，大纠纷上报属事（地）单位，协调相关行业性、专业性的调解人员进行调处化解。对疑难复杂的矛盾纠纷，由联调中心召集相关事权单位开展联动大调解。

　　去年以来，石城县各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷1282件，调解成功率达97.5%。横江镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会，石田村人民调解委员会获评全省矛盾纠纷排查化解专项行动先进集体。（曾艳黄青梅）

责任编辑：邓伟

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