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江西萍乡：党建引领基层治理改革走实走深

发稿时间：2024-07-20 08:32:00 来源： 萍乡日报

　　如何让基层治理不再“有心无力”？怎样防止关系民生的“关键小事”变成“疑难杂症”？面对这些难题，江西省萍乡市坚持问题导向，打通堵点、激发活力，坚持用党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，将党建引领基层治理改革向纵深推进，让基层治理焕发出新的活力。

　　“一网统管” 力量下沉“有温度”

　　“2栋1单元3楼张阿姨家的报警器响了，楼栋长在吗？请上门查看一下情况。”“我在，马上就去查看。”这是安源区后埠街城北社区利用基层治理“小网格”做好居家养老服务的一幕，也是安源区打造“安源红”党建引领基层治理“幸福360工程”的缩影。

　　作为老城区和中心城区，安源区人口密度大、居民成分多元、社区类型多样，潜在风险隐患多，治理难度大。为有效破解这一难题，安源区按照“便于组织、便于管理、便于服务”原则，将全区合理划分为360个网格，实现每个网格中党建、政法、民政、城市管理、市场监管、卫生健康、应急管理等服务管理职能部门“一网统管，多网合一”。

　　针对网格力量参差不齐等问题，安源区通过建立“专职网格员+片区长+网格长+楼栋长（单元长）”服务体系，以乡镇（街道）为片区，县级干部担任片区长，乡镇（街道）主要领导包干若干网格，社区两委成员兼任网格长，选用老党员等担任楼栋长（单元长）等方式配齐力量。眼下，在安源区活跃着218名专职网格员、1933名楼栋长、3935名单元长，他们时刻关注着群众需求，做到“事无巨细有求必应、危急之时一呼百应”。

　　通过完善网格，拉近干群距离的还有芦溪县和莲花县。

　　按照管理服务半径合适、治理力量有效覆盖的原则，芦溪县科学设置488个治理网格，优化整合网格党支部47个、网格党小组450个，择优选聘488名网格长、1480名网格员，选派374名乡镇派出所民警、供电供水等职能部门片区负责人担任网格协理员，明确基层党建、便民服务、信访维稳、应急管理等9大类86项网格事项，推进管理服务重心下移、服务下沉，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决，形成“党建引领、一网联治”格局。

　　为进一步提升常态化联系服务群众水平，莲花县深化“网格+”治理，深入推广“四下基层”争当“群众贴心人”、争做“龚全珍式好党员好干部”。全面推行“365连心”工作法，开展“周五网格日”活动，涌现“银龄先锋队”“巾帼志愿者”等服务队伍270余支，选配162名片长、899名组长、2452名“邻长”，构建农村网格“三长”体系，持续壮大基层网格服务力量，常态化开展“议事评说事”“乡娌乡音恳谈会”，今年以来，共计收集解决问题1400余个。

　　“一人综管” 服务群众“零距离”

　　“以前村里五个人做的一摊子事，现在由‘大组长’一个人来做，这样效率更高。”在湘东区江口村党总支书记、村委会主任杨文群看来，“大组长”制的推行，有很多看得见的变化。

　　江口村通过大力发展文旅产业，在农村旅游中火速“出圈”，年均接待游客10万余人次。不过，好事多磨，在打造过程中，村委会在涉及栽种苗木、维修水塘、资金分配等方面因各组意见不合，致使多次出现长期议而不决的局面。自推行“大组长”制后，此类现象再也不见了。前不久，该村在讨论百合基地、研学点建设等问题时，村两委组织“大组长”坐在一起开了个“诸葛亮会”，很快就达成了一致，大大提高了办事效率。 （下转第2版）　　（上接第1版）杨文群说：“‘大组长’好比我们乡村治理的‘神经末梢’，这里没有堵点，村里的事就好办了。”如今，江口村集体经济实现由5万元到50万元的增长，带动全村400多名村民就业增收。

　　湘东区以党建引领基层治理，创新实施“大组长”制，推动24个试点村按照“地域相连、居住相邻、户数相近”原则，从原来的167个党小组、427个村民小组、169个网格，调整合并为196个大组；对重新优化调整后的大组推行“大组长”制，由党小组长兼任村民小组长、村民理事会会长、网格长、志愿服务队队长，实现组上“一肩挑”。通过“一人综管”，有效破解农村基层治理人员冗余、职责交叉重叠、运转不够顺畅等问题，真正做到服务群众“零距离”。

　　为进一步推进“大组长”制与社会治理深度融合，作为全域实施“大组长”制的下埠镇坚持“零距离”服务群众的原则，利用辖区内现有的老旧房屋、活动中心等各类场所，在网格内人流量大的位置因地制宜建设“网格驿站”。通过整合网格内的各种力量，协调解决居民反映的急事难事，真正实现了“人到格中去、事在网中办，难在格中解、情在网中结”。

　　“网格驿站”并非一“建”了之。下埠镇充分发挥收民情、解民忧、护稳定的工作职能，在“网格驿站”内设置“心愿墙”，村民可以将自己的诉求及想法写下来张贴在墙上，由网格员定期收集整理，网格长协调解决。

　　为了更好地听民声、解民忧，每个“驿站”还设置了矛盾调解室，安排镇、村干部以及网格员开展调解工作，为群众提供化解矛盾纠纷一站式服务。通过设立“网格驿站”齐民心、聚人气，群众满意度大幅提升。

　　“一屏指挥” 智慧治理“无死角”

　　前不久，安源区后埠街城北社区接到求助，曾大爷家里水烧开了，没人在家无法关煤气。两分钟后，网格员用备用钥匙打开曾大爷家的门，处置了这一事件。“这就是我们网格员能够快速响应群众诉求，充分发挥‘神经末梢’作用的体现。”城北社区党委书记彭园媛说。

　　为解决空巢老人的潜在隐患难题，后埠街城北社区与第三方企业对接，打造智慧养老服务试点，搭建集智慧养老综合平台为一体的智慧养老系统。“老人摔倒、走失，智慧养老综合平台将显示求助信号并定位老人位置，网格员收到报警信号后，可及时电话联系或前往查看，极大地保障了老年人的健康安全。”彭园媛说。城北社区通过智慧养老服务手段，让老人切实感受到了“零距离”服务，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　安源区后埠街的“智慧党建”建设是我市党建数字化建设的一个缩影。近年来，我市积极推进“智慧党建”建设，充分发挥大数据技术优势，推进党建工作理念创新和实践探索，更好地提升基层党建工作质量和服务群众效能。

　　“农保如何交”“家门口垃圾桶需要换新”“假肢坏了，麻烦向残联申请更换”……在湘东区荷尧镇“湘邻一家亲”党建服务平台的大屏幕上，村民需要办理的业务和办理进展情况一览无遗。

　　通过数字化赋能，实现党建服务从“端菜”向“点菜”转变，印证了湘东区在乡村治理上的良苦用心。湘东区重点打造“湘邻一家亲”基层治理信息平台，按照应急指挥、问题收集、协调调度、监督督导功能分区，将应急、地网、平安乡村、云广播、养老、疫情防控等6个信息化系统进行整合，实现一网共治，做到第一时间处置、响应群众诉求，形成问题“反映—处理—督办—反馈”的闭环。该平台自去年7月试运营以来，分级流转问题1万余个。作为“湘邻一家亲”的发起地、实践地，湘东区副区长、荷尧镇党委书记黄新亮坦言：“有了这个平台，我们离群众的心更近，为群众解决急难愁盼问题的行动更快捷，群众的获得感和幸福感也增强了。”

　　为基层治理插上了科技翅膀的还有上栗县。上栗县依托“赣服通”“赣政通”两大平台，将12345政务服务便民热线平台、“群众贴心人”活动数字智慧服务平台、社会治理大数据平台等资源整合，全面提高便民服务和社会治理效率。服务平台自2022年10月上线以来，上栗县32289名党员干部、网格员、基层群众（户代表）等已完成线上注册，线上收集群众诉求51310件次，完结50761件次；今年以来，该平台收集群众诉求16874件次，完结16413件次。

　　人民对美好生活的向往，就是党委、政府的奋斗目标；服务群众、造福群众，就是基层党建工作的出发点和落脚点。在服务群众第一线，全市各级党组织创新党建方式方法，“绣”出了一幅党建引领基层治理、创造幸福生活的新画卷。（周文昂扬）

责任编辑：邓伟
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