近年来，赣州市章贡区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市人大工作会议精神，建好用好民主民意表达平台和载体，持续听民声、聚民智、解民忧，努力打造践行全过程人民民主的章贡样板。

　　线上线下听民声

　　近年来，章贡区结合“江西数字人大”平台建设，持续探索实施代表联络站“数智化”，立足学习宣传、代表履职、助推基层治理等联络站职能，着力构建人大联系群众、服务人民的“数字桥梁”。

　　章贡区红旗大道有一处小游园，属于南外街道红环路社区范围。这里地处老城区，周围老年居民占比较大，每天都有不少老年人聚集在此谈天下棋。但这里缺乏遮阳避雨设施，每逢极端天气，居民便无法在小游园开展休闲娱乐活动。2022年12月，红环路社区老年居民刘先生通过“江西数字人大”微信小程序的“群众意见”栏目，向红环路社区人大代表联络站反映了该问题，希望能够增加设施以满足居民需要。

　　在收集到群众意见后，红环路社区人大代表联络站组织站内区人大代表开展专题调研，与多方协调，推动有关单位结合老旧小区改造项目建设了老年活动中心，收获居民点赞。

　　“我就是在群众留言处把我们周围几个小区居民共同的愿望反映了出来，没想到意见马上得到了回复，现在我们终于有了一个遮阳避雨的活动场所。”刘先生满意地表示。

　　刘先生介绍，他是参加了红环路社区人大代表联络站举办的宣讲活动，在工作人员的指导下第一次点开“江西数字人大”小程序，并找到了“章贡区南外街道红环路社区人大代表联络站”板块，大致了解了里面各模块的使用方法，最终决定将自己的意见发表在上面。

　　2023年4月，红环路社区老年活动中心正式投入使用，为广大居民提供了一个休闲娱乐的好去处。现如今，无论刮风下雨，居民都能在宽敞明亮的老年活动中心开展休闲娱乐活动，居民幸福感、获得感得到进一步提升。

　　“我们在网上代表联络站提前发布选民接待日活动公告，让他们提前知晓，同时我们也通过网上代表联络站‘群众留言’栏目收集群众的意见建议，最后与选民接待日收集到的意见建议一块汇总起来，交由有关部门处理，并及时反馈处理结果。”该站站长朱敏介绍，数字赋能有效提升了代表联络站工作质效，2023年10月，该站被评为全省人大代表联络示范站。

　　此外，章贡区还着力构建“中心、家、站”的代表履职阵地立体网络，将人大代表全部编组进站，联系选民群众，保障“月进站、季回家、年述职”的人代会闭会期间履职制度落实到位，2023年全年开展选民接待日、“代表网格夜话”等活动867人次，“线上+线下”收集意见建议615条均已回复，推动一批群众关切的问题得到有效解决。

　　以点带面聚民智

　　在立法工作中坚持和践行全过程人民民主重大理念，是发挥人民代表大会制度重要制度载体作用的必然要求，是立法工作必须遵循的基本原则。

　　近年来，章贡区大力推进基层立法联系点建设，持续推进黄屋坪、下壕塘、南桥村、东外街道办事处等4个省市基层立法联系点制度化建设，首创“1234”工作机制，形成了“点站大融合、阵地广覆盖、机制全链条、征询有质量”的章贡经验。

　　章江街道南桥村地处章江新区核心地段，面积4.4平方公里，有19个村民小组，人口1430户、5205人。2021年6月，南桥村被市人大常委会确立为基层立法联系点。

　　“刚开始开展立法意见征询工作时，时常会碰到群众知晓率不高、参与度不高等情况。”章江街道人大工委专职主任、南桥村基层立法联系点征询议事会主任陈华说，起初，群众对立法意见征询比较陌生，而且仅在南桥村范围内开展立法意见征询工作，收集上来的建议缺乏普遍性。

　　为让立法工作更好汇民意聚民智，南桥村基层立法联系点逐渐探索出“1234”工作机制，通过建立一支立法信息员队伍，以“1+11+N”的组建模式，让南桥村基层立法联系点辐射带动整个章江街道共11个村（社区），实现意见征集街道范围全覆盖。

　　此外，畅通线上、线下两条渠道，通过微信群、江西数字人大等平台发布立法征求意见内容，与群众保持实时在线互动。线下通过立法意见征询会、人大代表接访等多种形式引导群众积极参与地方立法工作。

　　刘承芳是一名退休检察官，有着多年的工作经验和丰富的专业知识。他退休后定居在章江街道，成为一名立法信息员，继续为法律事业发光发热。

　　“我们将信息发到小区群里，让他们了解近期有哪些地方法律法规在开展意见征询工作。有一些居民曾经在工作和生活中与这些领域打过交道，他们的意见有很强的针对性。”刘承芳介绍。

　　截至目前，南桥村基层立法联系点共参与了全国、省、市10部法律法规草案意见征集，收集群众意见建议300多条，整理上报意见84条，被采纳或部分采纳共6条。

　　值得一提的是，2023年12月，章贡区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，系全省唯一县级基层立法联系点，赣州市人大常委会出台了《关于支持高质量建好全国人大常委会法工委江西章贡基层立法联系点的实施意见》，章贡区委出台了《关于践行全过程人民民主、规范建设江西章贡基层立法联系点的实施意见》，设立了86个立法联系单位、92个立法信息采集点，聘请30名立法咨询专家，确立4个立法顾问单位、19个立法协作单位，共同为国家立法传递赣州声音、作出赣州贡献。

　　现如今，全国人大常委会法工委江西章贡基层立法联系点正以“上连人大、下接地气”的国家立法“直通车”独特优势，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供有效渠道、平台和载体。

　　代表票决解民忧

　　“村道现在加装了路灯，我终于不用再摸黑走夜路了，下晚班回家也不害怕了。”沙石镇甘霖村村民谢玉玲高兴地说。

　　2023年5月，随着最后一批太阳能路灯安装完毕，甘霖村路灯工程项目圆满完成，为村民的夜间出行筑起了一道明亮的安全屏障。

　　谢玉玲口中的路灯，其实是2022年沙石镇人民代表大会上，由沙石镇人大代表通过无记名投票方式票决的民生实事之一。当时，农村道路安装路灯是群众呼声最高的民生项目。

　　在此之前，沙石镇发动人大代表、镇班子成员，深入各村（社区）和驻镇单位走访、座谈，广泛听取征集群众和社会各界意见建议，最终才有了一个个民生实事项目出炉。

　　民有所呼，我有所应。沙石镇投入资金320万元，在18个村主要村组干道安装了1220盏太阳能立杆式路灯，在村民居住密集屋场安装150盏挂壁式路灯，受益人口1万余人。

　　近年来，章贡区全面推行民生实事票决制，区人大常委会精心指导各镇（街道）全面推行民生实事票决制，构建项目“征集、票决、督办、满意度测评”闭环程序，助力电梯路灯加装、老旧小区改造、高楼嵌入式养老服务、不动产登记、充电桩增设、停车场管理、提升基层治理等93件民生实事票决项目，2022年52件民生实事票决项目，2023年41件民生实事票决项目已全部完成，代表的荣誉感和百姓的获得感更有成色。

　　“各位代表，现在对章贡区2024年拟办民生实事项目进行票决，请各位代表检查表决票，依法行使代表职责。”

　　今年1月，章贡区六届人大四次会议第三次全体会议上，一项新议程成为会议亮点——参会的280名区人大代表“一人一票”，对区政府提交的12件民生实事进行无记名投票，差额票决出2024年章贡区10件民生实事项目。

　　同时，为全力保障民生实事项目落实落地，章贡区人大常委会积极构建联动督办机制，按照“一事一组”的原则，组建了由区人大常委会领导任组长，各专（工）委负责人、部分区人大代表组成的10个监督组，建立“月监督、季调度、年总结”的全过程监督工作链，对民生实事项目开展“一对一”精准监督。

　　此外，章贡区人大常委会还组织代表通过座谈、专题议政、书面建议等方式，深度参与项目实施，全程跟进督办落实，促进民生实事项目由“办得了”向“办得好”转变，把民生工程民心工程办成百姓满意的精品工程。（陈义庆 余云）