江西新闻客户端讯（古章洪）近年来，江西省赣州市上犹县立足森林资源禀赋，大力发展油茶、毛竹、林下经济、森林康养等林业产业，全县林业产业发展呈现蓬勃之势。目前，全县林地面积186万亩，森林覆盖率81.8%，活立木蓄积892万立方米。全县有油茶林面积37.6万亩、竹林面积24.2万亩，2024年种植茯苓、猴耳环、厚朴、山苍子等森林药材0.61万亩、发展林下家禽养殖14.5万羽。建有牧心纪、京明度假村2处省级森林康养基地，2023年列为国家级全域森林康养试点建设县、全省竹产业高质量发展项目县。

　　大力开展林权流转。按照集体林地“三权分置”的原则，在不改变林地集体所有权、稳定村民承包权的前提下，鼓励引导村集体、村民将林地经营权流转给国有林场，国有林场出资造林、抚育和经营管理，林木收益按约定比例分配。村民根据各自意愿，可选择由林农个人或村集体经济组织与国有林场签订，流转期限分30年至50年不等，流转金按立地条件分为每年每亩20元至50元不等。县财政安排5000万元按每亩50元奖补林地流转工作经费，目前仅东山镇、陡水镇、梅水乡3个乡镇12个村完成4.6万亩集体林地确权到户，发放流转金4600万元，全县累计流转集体林地5万余亩，林农户均收益达1.5万元。

　　引入社会资本推动规模经营。充分发挥龙头企业示范引领作用，出台相关优惠政策，鼓励社会资本参与林权流转和林权抵押，培育新型林业经营主体，平富生态林场与赣州瀚顺源环保科技有限公司合作营造3000亩碳桐工业原料林，与省供销集团种植高产油茶2000亩，陡水镇红星村农户与赣州森泰竹木有限公司合作培育大径竹500亩，东山镇石坑村委会与江西猴耳环农业开发有限公司合作开发建立猴耳环基地1500亩。通过“企业+林场+村集体+村民”模式种植茯苓、猴耳环、岗梅、山苍子等森林药材3.15万亩，带动4300多户林农务工就业，切实推动林地增效、林农增收。

　　大户“托管”助力乡村产业发展。上犹县平富乡按照“规模化、产业化”思路，创新“小山变大山”（即化零为整、收储集中），积极推行林地股份制经营，采用托管、包租模式，整合燕子岩周边林地资源，实现适度规模化经营，有效破解“一山多户、一户多山”碎片化经营难题。依托富村文旅有限公司作为林权收储平台，由全乡8个村党支部书记任公司董事，采取抱团发展、飞地合作的方式，收储分散林权，化零为整推进集中连片发展，实现林地资源碎片化向规模化转变，打造具有地域特点的绿色生态产业链条。目前已完成林权流转4000余亩，累计流转交易额达216万余元，今年以来带动当地群众增收180万元，提供就业岗位50余个。通过以打造平富乡燕子岩和美乡村振兴示范点为抓手，坚持林业与旅游业两业并举，着力打造森林康养步道、森系部落风格主题民宿、森系营地、森林房车营地、森林部落无动力主题乐园等项目，该景区实现旅游人数突破20万人次，旅游总收入达400万元。

　　强化示范引领，高标准建设国家林业科技示范园。在东山镇、陡水镇、梅水乡规划建设4万余亩上犹南湖国家林业科技示范园，依托科技赋能，新造“华硕、华金、华鑫”三个大果油茶高标准示范林200亩，良种利用率100%，造林成活率达95%；与江西农业大学合作，引进国家林木良种——厚竹推广示范栽培项目，新建厚竹种竹繁育基地80亩、厚竹笋材两用丰产示范林20亩；与中国林业科学研究院樟科研究所合作种植山苍子560亩；与江西环境工程职业学院合作种植厚朴100亩，全力推动园区建设产业化、科技化、规模化，目前已累计完成造林1.6万亩，完成森林抚育1.6万亩。

　　畅通转换通道，注入林业产业“金融活水”。鼓励和推动金融机构创新特定地域单元生态产品价值实现绿色金融贷款机制，以特定地域单元生态产品价值核算结果为依据，稳妥推进生态资源权益抵质押，开发“VEP生态资产权益”质押贷款业务。今年，该县与南昌大学签署《共建南昌大学江西（上犹）“两山”转化创新研究院合作协议》，将笔架山“两山”实践生态产业园确定为首批试点项目。目前，赣州市发展和改革委员会已批复同意该县开展VEP贷款机制改革试点，市人民银行已出台VEP贷款操作指引，南昌大学团队已制定《上犹县生态资产价值评估实施方案》初稿，并编制VEP核算评估报告。成立上犹县富峰生态林业有限公司作为林权收储平台，实行市场化经营，采取租赁、合作、入股等方式，对低产低效林、经营不善的林地进行统一收储，统一经营。2024年收储林地1.17万亩，目前已争取赣州银行给予上犹县国储林建设项目VEP贷款3.1亿元授信额度，完成首笔放款1.2亿元。

　　聚焦优势产业，推动一二三产业融合发展。立足竹资源禀赋，做强竹工业经济，生态竹全产业链标杆企业赣州森泰竹木有限公司每年拿出销售收入的6%用于科研投入，在竹集成材产品、竹集成材结构领域技术全球领先，拥有全球首套16米竹结构生产线、装饰材料生产线、全套德国豪迈自动地板加工生产线、全套自动UV油漆涂装线、往复喷涂生产线、户外油真空喷涂线、全套竹家具现代化生产线。掌握了把竹材作为新型绿色建材的关键技术，获得各类专利37项，产品畅销德国、以色列等30多个国家。依托丰富的森林资源和优美的生态环境，上犹县全力建设森林康养民宿产业集聚区，目前全县营业民宿52家、床位1292张，今年通过开展“森宿上犹·可以野”2024森系宿集露营季等系列活动，不断推动森林旅游业态升级。

　　深化乡镇林业工作管理体系加强林业基层建设。结合上犹实际，制定出台《上犹县深化乡镇林业工作管理体系改革方案》，分片区建立3个林业技术推广中心分中心，统筹编制使用，进一步完善乡镇林业工作管理体系建设，切实加强县、乡林业基层队伍建设。探索在林业技术推广中心设置乡镇分中心，实行机构下沉，解决乡镇林业技术薄弱问题，提升集体林管理水平和林业发展整体效益，全面提高基层林业工作整体水平。目前已成立上犹县林业技术推广中心东山、寺下、营前3个分中心，并面向全县乡（镇）事业单位启动人员选调工作，编制从县林业局内部调剂解决。每个林业技术推广中心乡镇分中心配备3-5名专业技术人员和3名至5名专职护林员，各设主任1名。专业技术人员负责林长办、林业智慧平台、林长制宣教、林业综合服务窗口、林业行政执法、林业科技推广、护林员“一专多员”管理培训等职能。专职护林员根据林地面积不等负责管理若干名生态护林员，专职护林员由隶属分中心负责管理和考核，工资待遇和年终绩效由县林业局负责发放。各乡镇便民服务中心明确2名至3名林业岗工作人员，实行双重管理，业务工作由分中心负责指导和服务，年终工作考核、职称评聘和岗位调整须征求县林业局的意见，实现基层林业工作闭环管理。除了林业局内部调剂编制外，在全县编制资源极度紧张的情况下，想方设法从事业编制周转池预借编制，充分保障林业技术推广中心分中心人员编制配备，切实充实林业基层力量，强化基层林业队伍建设。同时财政每年将分中心工作经费并纳入财政预算，做到定编定岗定人，保障乡镇林业工作长效运行。