党的二十届三中全会提出要健全社会治理体系，为新时代基层治理提出了更高要求、提供了根本遵循。安远县欣山镇把基层治理作为保障稳定和发展的基本盘，以矛盾纠纷预防化解为抓手，推行“欣事解”调解工作法，构建了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的矛盾纠纷预防化解闭环机制，走出了一条城关镇基层治理提质增效的新路。

　　织密一张网络，下移调解关口。树立源头治理理念，构建由镇村干部、驻村工作队员、党员群众组成的“欣事解”矛盾纠纷排查网，把矛盾纠纷预防在萌芽、化解在早期。完善综治网格管理，组织网格员不定期开展巡查，及时收集村民关注的热点、难点问题。健全“片长（村干部）—组长（男女小组长）—邻长（中心户长）”三级网格架构，“三长”发挥“人熟事清家门近”优势谈事说理，第一时间将矛盾纠纷化解于组户。扎实推进干部联户，组织镇村干部、驻村工作队员结对联系全镇十六类重点对象家庭，每月问情况、问需求、问效果和帮解答疑问、化解矛盾、解决困难，确保干部认得到门、群众找得到人。

　　实施两级联动，及时研判预警。镇村两级建立精细化运行的矛盾纠纷联动体系，确保矛盾纠纷能在第一时间发现、第一时间介入。各村定期摸排研判，实行“日报告、周分析、月研判”制度，各驻村领导牵头分析研判处理。镇综治中心开展筛查派单，每周对110警情、12345热线、“阳光信访”平台等渠道反映的矛盾纠纷进行梳理研判，并按照“综治中心派单、分管（驻村）领导接单、镇村干部销单”流程对矛盾纠纷进行分派流转、跟踪督办，确保群众遇事有人管有人议、有诉处有说法、有结果有答复。

　　组建三支队伍，开展梯次化解。充分发挥镇村干部、“五老人员”、乡贤、政法工作者等优势，动员各方力量参与，组建干部调解工作组、“五老”乡贤志愿队、法律服务智囊团，共同“定纷止争”。镇村干部立足“有事找政府”的群众基础，第一时间到达矛盾纠纷现场了解情况，及时疏导安抚当事人情绪，控制事态发展，同时厘清双方责任，推动矛盾解决。对邻里矛盾、土地权属争议等矛盾纠纷，组织当地威望高、公道正派的乡贤、“五老人员”等志愿者出面，用亲情常理、乡规民约化怨解结。镇综治中心统筹司法所、法律顾问、派出所等资源，协调县法院工作力量，适时参与矛盾纠纷调解，为当事人厘清法律关系和责任。

　　健全四项机制，提升调解质效。实行领导干部包案机制。矛盾纠纷登记后，由属地和行业共同做好工作，实行由包村班子成员或分管班子成员包调查、包处理、包结案、包稳定。实行矛盾纠纷回访机制。镇综治中心对已登记的矛盾纠纷，一个月内通过电话、微信、走访见面等方式进行回访跟踪，及时了解矛盾纠纷调处效果，确保矛盾不上行、风险不外溢。实行民生民安融合机制。各村按照行业、性质、地域等属性，对近期调处矛盾纠纷进行串并分析，及时解决群众反映的同类民生小诉求，做到消未起之患、治未病之疾，处理一大类、解决一大片。实行正向激励奖励机制。制定网格员考核奖励办法，结合矛盾纠纷排查化解、重点人员管理服务等情况对网格员进行绩效考核，并作为评优树模、辞退解聘的重要依据。根据矛盾纠纷难易程度，实行“以事定补、以奖代补”，按程序报县委政法委及时奖励。对矛盾纠纷调处表现优异的“三长”、村干部、党员志愿者，列入村组织书记后备人选进行培养。

　　（巴志松 作者系安远县欣山镇党委书记）