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江西宜黄：夯实法治根基 赋能基层治理

发稿时间：2025-03-07 10:02:00 来源： 大江网

　　“我在法院主持下与债务人达成了调解协议，但是现在找不到对方，怎么办？”“可以向法院申请强制执行，这是申请书模板和所需证据材料清单，如有其他法律问题，可关注宜黄司法微信公众号，线上律师24小时免费提供解答。”近日，在江西省抚州市宜黄县美团外卖平台站点内，外卖骑手争相向前来提供法律服务的普法志愿者咨询问题。

　　近年来，宜黄县聚焦基层群众法治需求，多渠道夯实法治根基，为基层社会治理新模式不断注入法治元素，探索出了“1+N”帮带模式(1名法律顾问+N名“法律明白人”)、“网格治理+法律明白人”模式等，着力培育群众身边“法律明白人”，为建设更高水平的平安宜黄、法治宜黄奠定了坚实基础。

　　激活“平安细胞”

　　“一个人，一张网，穿梭村组之间；一个本子，一支笔，记录社情民意；一张嘴，一颗心，真情服务群众。”作为网格员和“法律明白人”，罗棠茂积极参与矛盾纠纷的预防、排查和化解工作，并协助开展法治文化建设。

　　近年来，宜黄县以网格治理为基础，创新推出“网格治理+法律明白人”模式，通过“居民点单、网格收单、法律明白人接单”的“三单”模式，将矛盾纠纷排查与人民调解工作有机结合，推动法治工作成效转化为群众看得见、摸得着的实际成果。

　　在实践中，宜黄县依托“法律明白人”工作室、实践站、服务岗、工作站及园区“法律明白人”之家，探索出“1+N”帮带模式，指导“法律明白人”开展履职活动，使其成为基层治理中最活跃的“平安细胞”，推动县级“法律明白人”工作室与“访调对接”工作深度融合，他们以坚持和发展新时代“枫桥经验”为引领，强化“法律明白人”与人民调解员的衔接联动；乡镇“法律明白人”实践站、社区工作站与“夕阳红”调解委员会紧密结合，拓宽“法律明白人”参与社会治理的渠道；村级“法律明白人”服务岗推行“法律明白人+党员中心户”模式，服务群众；园区“法律明白人”之家推行“园院调”“园所调”，邀请法官、民警和法律顾问“三方联动”集体会诊，将矛盾纠纷化解在园区。

　　据悉，宜黄县涌现出熊小红、曾水明等一批优秀“法律明白人”，他们的事迹在“学习强国”平台广泛展示，示范引领更多党员干部加入“法律明白人”队伍。黄小强、黄单单等人先后获评2022年、2024年全省“百优‘法律明白人’”，他们的事迹同样激励更多“法律明白人”为民服务，为法治建设贡献力量。

　　2024年，宜黄县在法治建设领域取得了一系列显著成就，建立了全省首个“法律明白人”示范培训基地，举办了第二期全国“法律明白人”示范培训班，荣获首批“全省守法普法示范县”，并成立了全市首个新业态新就业“法律明白人”工作站，为促进平安和谐法治宜黄建设作出积极贡献。

　　打好普法“组合拳”

　　“不仅看了一场生动有趣的法治文艺演出，还接受了一次深刻的法治教育。”李阿姨兴奋地分享观演感受。2024年12月4日，宜黄县凤凰山文化广场热闹非凡，县委全面依法治县委员会办公室、县司法局联合各职能单位在这里举行了宪法宣传启动及法治文艺汇演活动，为现场群众送上了一份丰盛的“法治大餐”。

　　近年来，宜黄县创新法治宣传形式，将法治元素与地方文化相结合，创作出独具特色的法治节目。例如，将宜黄禾杠舞与法治宣传融合，创作出《“法律明白人”激活一池水》等节目。此外，该县拍摄的“法律明白人”宣传片《花甲老人的坚守》被“江西司法行政”微信公众号推介；江西日报以《精准发力破解农村普法难题》为题，报道了该县普法工作的创新做法和显著成效。

　　宜黄县按照“群众需要什么，普法就讲什么”的原则，坚持以群众需求为导向，组建了由司法行政工作人员、律师、基层法律工作者、网格“法律明白人”等参与的法律服务团队。他们通过收集各村(社区)居民的实际需求，量身定制“普法菜单”，为群众开展“一对一”“面对面”的法律咨询服务。2024年以来，宜黄县已开展普法宣传进村(社区)活动126次，法律服务进企业10余次，全县“法律明白人”累计参与各类普法宣传活动共计2000余人次。

　　宜黄县围绕“群众在哪里，普法阵地就在哪里”的理念，因地制宜打造了一批特色鲜明的法治文化基地。例如，宜黄县二都镇白槎村“法律明白人”法治文化基地成为村民学习法律、共议村事的重要场所；宜黄县黄陂镇蛟湖红色法治教育基地将法治教育与革命传统教育相结合；宜黄县卓望山法治公园、谭纶文化园将法治文化融入公共空间；宜黄县东陂镇黄柏岭青少年法治教育基地和曹山宪法馆也相继建成，进一步丰富了法治宣传载体。

　　宜黄县秉持“群众怎么方便学，普法就怎么开展”的理念，积极运用新媒体技术，打造“云端”普法新模式。通过组建抖音、微信公众号等新媒体普法矩阵，解决了普法对象难集中、普法时间难保障等问题。其中，“宜黄司法”微信公众号上线了24小时全天候免费法律咨询服务，群众可通过微信与全省律师及AI法律大模型进行“一对一”咨询。截至目前，“宜黄司法”抖音短视频普法账号已发布法治视频80余个，总浏览量达7920.3万次，点赞量74万次，粉丝数突破1.6万人，成为群众学习法律知识的新平台。

　　筑牢“第一道防线”

　　近日，宜黄县棠阴镇雷湾村的白莲种植大户老周因一场意外损失惨重。他种植的10余亩白莲因上游稻田引入的农药污染，产量大幅下降。老周与稻田主人协商赔偿未果，最终在当地调解员罗棠茂的积极协调下达成和解。这是宜黄县积极调解矛盾纠纷、促进社会和谐的生动缩影。

　　近年来，宜黄县以健全调解组织、建强调解队伍、前移调解关口为抓手，构建了多层次、宽领域的矛盾纠纷化解体系，为基层治理筑牢了“第一道防线”。

　　在调解组织建设方面，宜黄县纵向覆盖12个乡(镇)、139个村、12个社区，横向延伸至访调、交通、医疗、婚姻家庭、物业、劳动争议等多个领域，形成了“横向到边、纵向到底”的调解网络。同时，该县指导创建了“夕阳红”调解委员会以及罗棠茂、邵和平、周黄国等个人调解工作室，打造了一批群众信赖的调解品牌。

　　为提升调解队伍的专业化水平，宜黄县建立了调解员培训制度，通过集中授课、研讨交流、案例评析等方式，不断提高调解员化解矛盾纠纷的能力。此外，该县推行调解“个案补贴”和“以奖代补”制度，激励调解员担当作为。同时，该县邀请挂点法官、律师为“法律明白人”、人民调解员和居民讲解法律法规知识，传授调解技巧，进一步增强调解队伍的综合素质。

　　宜黄县坚持“预防为主、调解为先”的理念，将矛盾排查关口前移，组织“法律明白人”、网格调解员深入田间地头等场所，及时发现并掌握矛盾纠纷信息。同时，该县前移纠纷调解关口，通过“1+N”帮带模式，为案件提供高效便捷的解决渠道。此外，该县前移普法服务关口，将“法律明白人”与普法员角色充分融合，在调解过程中开展普法宣传和“以案释法”，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

　　◎文/图 饶思瑶 尹文兵 吴子懿 全媒体记者徐明

责任编辑：邓伟
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