中国青年网哈尔滨2月23日电（记者 尹海超）2月22日，黑龙江省教育厅印发了《在全省中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施方案》。《实施方案》指出，黑龙江将推行零择校、零择班、零择位、零指定等“四零承诺”，实现人民群众在中小学校“办事不求人”。

　　推行“四零承诺” 中小学校“办事不求人”

　　近年来，黑龙江省各地在加强中小学规范管理方面均出台了相关的制度规定，基本形成了管理规范、内涵发展、富有特色、公平公正的教育环境。但个别地方、个别学校仍存在上学、分班、排座、选班干、评奖评优等方面的不正之风，引发群众不满。

　　2019年黑龙江省政府工作报告提出，大力优化营商环境，努力做到“办事不求人”。2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议又对“努力让孩子上学、分班不求人”提出明确要求。2月14日召开的全省教育大会上，省政府要求教育部门率先做到“上学不求人”，实现中小学校“零择校、零择班、零择位、零指定”，让孩子们在教育公平的阳光雨露下共同成长进步。

　　黑龙江省教育厅相关负责人介绍，《实施方案》强调的核心思想是在现行法律、政策、制度规定前提下，进一步规范中小学办学行为，建立健全科学完善、管理有力的规章制度，实现“上学不求人”，做到“零择校”；实现“分班不求人”，做到“零择班”；实现“排座不求人”，做到“零择位”；实现“当干部、评奖评优不求人”，做到“零指定”。让管理和服务在阳光下运行，主动接受群众和社会监督，实现人民群众在中小学校“办事不求人”。

　　“四零承诺”狠刹上学、分班、排座等方面的不正之风

　　《实施方案》对“四零承诺”的具体内涵作出了明确规定。

　　“零择校”，义务教育严格执行免试就近入学制度，按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，推进免试就近入学政策全覆盖；普通高中坚持按计划、按志愿、按成绩招生录取。小学入学一般采取登记入学，片区内户籍符合条件的准一年级适龄儿童应全部免试登记入学。初中入学一般采取登记或对口直升方式入学。坚持“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”，建立和完善以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，保障随迁人女入学机会公平。对烈士子女、引进高层次人才子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象，各地要按相关法律和政策规定细化入学操作程序，落实教育优待政策。

　　“零择班”，坚持阳光分班、均衡分班，确保分班过程公开、师资配备均衡、分班结果随机。义务教育要做到同一年级各教学班人数、男女比例相对均等。考虑教师年龄、教龄、职称、学历等因素，合理均衡搭配各班任课教师。每个班的教师团队与学生组合配对要随机确定。严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班。普通高中学校分班要坚持阳光操作，公示分班方案、公开分班过程。

　　“零择位”， 建立和执行科学合理的排座制度，坚持公平公正的排座方式，并采取定期轮换制度。根据学生身高、男女搭配等进行排座。尊重学生成长规律，考虑学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况等因素，实行轮换制度，定期按照一定规则轮换座位。对身体有残疾等特殊学生，经集体研究并报校长同意后，可采取横排轮换串座。加快消除义务教育阶段学校大班额，从源头上消除因大班额造成的学生座位拥挤、后排座位离黑板过远等问题。

　　“零指定”，采取民主方式遴选学生干部，采取综合评价和民主评议方式评奖评优，不得由学校和班主任指定。小学一、二年级，学生干部可由班主任指定。初、高中新一年级入学初，在充分尊重学生意愿前提下，可由班主任临时指定。入学一定时间后以及其他年级均须在符合教育教学规律和方便班级管理的前提下，采取学生自荐、同学推荐、民主选举相结合的方式遴选学生干部。也可采取轮换制确定学生干部，轮换机会、时长要均等，不得由学校、班主任指定任用。学生评奖评优要根据学生综合素质评价、任课教师评价、同学互评、班级民主评议等方式开展，充分体现学生民主意志，不得直接指定。

　　违规和不作为的单位、个人将被问责

　　《实施方案》指出，各级教育行政部门和中小学校是执行“四零承诺”的责任主体。各级教育行政部门要率先垂范，带头执行各项规定，加大跟踪指导和检查力度，监督指导所辖学校坚决执行“四零承诺”要求。各级教育行政部门主要领导对“四零承诺”负领导责任，分管负责同志和学校校长是第一责任人。教育行政部门和学校都要设立专门举报投诉电话，接受群众和社会监督，发现问题及时整改。教育督导部门要建立督导检查和评价机制，对各地各校是否制定实施办法和实施细则、是否制定相应工作流程及贯彻落实等情况进行督导检查。建立约谈、问责和通报机制，对违规和不作为的单位、个人进行问责。