中国青年网南昌11月26日电2014年1月，南昌高新区在全省率先实施了以“档案封存、全员聘用、岗位管理、绩效考核”为主的干部人事制度改革，历经两轮政策调整，逐步建立了与高新区发展相适应的人事制度。去年以来，南昌高新区全面推进新一轮干部人事制度改革，在首轮改革基础上，实现了“三个优化”，着力破解了“六个瓶颈”问题，为高新区经济社会事业发展提供了坚强的人事和组织保障，为江西省开发区人事制度改革提供了“南昌经验”。 

　　优化干部管理模式，破解在编干部“职级晋升”和“交流进出”瓶颈问题。随着时间推移，首轮干部人事制度改革后针对在编在岗人员实行的“档案封存”管理制度弊端显现，导致在编干部职级晋升、交流进出等产生困难。针对上述问题，该区坚持“先行先试、不断变革、率先突破”的理念，积极争取上级政策支持，率先将“档案封存”优化为“身份封存、岗位聘用、档案记录”模式，将岗位聘任和职级晋升情况按干部聘任前原有身份、编制类型在档案中予以记录并体现，进一步完善了工作机制。这次优化一次性解决了41名档案职级与聘任层级不符在编干部的后顾之忧，打破了区内与区外交流的壁垒；结合职务与职级并行，晋升干部职级91人次，充分释放了在编干部干事创业的积极性。 

　　优化干部队伍结构，破解干部“能上难下”和“年龄老化”的瓶颈问题。受限于机构职数精简，南昌开发区干部队伍“能上难下”和“年龄老化”的问题始终难以有效解决。新一轮干部人事制度改革以来，南昌高新区积极探索“为发展配备干部、靠制度选任干部、让群众评价干部”机制。以实情调研为基础,先后开展了优秀年轻干部调研和两轮科级干部全覆盖谈心调研，全方位、多角度掌握了年轻干部的表现和领导干部面对进退留转的真实想法。以制度配套为支撑,先后出台了《机关岗位选任（聘）办法》《退出领导岗位干部管理办法》《干部荣誉退休制度》等规章制度，进一步畅通能上能下的通道，为新一轮干部人事制度改革打好了“政策补丁”。在前期谈心调研的基础上，结合个人意愿和年度考核以及绩效考核情况，轮岗交流77人，退出领导岗位46人。以竞争性选拔为手段，在全市范围内率先启动了新一轮干部竞聘工作，一次性拿出47个副科级以上空缺岗位，通过“层层筛选、过关斩将”的方式，共有172人报名参加竞聘，最终42名干部脱颖而出。在制订各层级竞聘方案时，充分考虑老中青的梯次配备，在盘点全区干部资源的基础上合理划分了各层级竞聘的年龄线，同时对35岁以下，具有全日制本科以上学历的年轻干部设置了一定的比例要求。最终提任的41名干部中，35岁以下占46.34%，全日制大学及以上学历占92.68%，其中全日制研究生学历占21.95%，全区领导干部的年龄结构、学历结构得到有效改善。 

　　优化岗位设置体系，破解“编制紧缺”和“人才流失”瓶颈问题。随着辖区面积的不断扩大和经济社会职能的快速增长，首轮改革以来的编制和岗位设置难以适应南昌高新区快速发展的需要。新一轮干部人事制度改革以来，该区结合省、市党政机构和事业单位改革，按照“因事设岗、因岗定人”的原则，通过量化各部门、单位承担全区以及对接上级单位工作任务的大小，在编制限额外重新核定了各部门、单位编外聘用岗位数，进一步明确了岗位职责和任职资格条件，确保职能不缺位、职责不错位，总的岗位数与该区经济社会发展的需求相适应，和其他县区相比则大为精简。同时，重塑编外聘用干部基本工资体系，在首轮改革仅限绩效同酬的基础上，进一步打破身份界限，将编外聘用干部基本工资和公积金参照同类型事业编管理岗位人员标准执行，增强编外聘用人员归属感、认同感，吸引各类人才来南昌高新区扎根。（叶炼青）