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江西万安：“微治理”撬动“大平安”

发稿时间：2023-04-06 22:09:00 来源： 中国青年网

　　中国青年网吉安4月6日电2022年，江西省吉安市万安县公众安全感从全省39名跃居到17名，荣获年度全市平安建设工作第一名，县法院荣获“全国优秀法院”称号……成绩的背后凝聚着万安县深入实施“平安稳县”战略的决心。

　　近年来，万安县锚定“作示范、勇争先”目标定位，聚焦基层治理“三新三变三升”，筑牢平安建设基石。通过创新基层治理模式，提升信访工作质效，加强基层治理阵地建设，用心用情用力答好平安“考卷”。

　　变中求新 以“三新”谱写“和谐音符”

　　为有效破解基层治理难题，畅通服务群众“最后一米”，万安县联系实际，创新基层治理模式，推动基层治理出实效、见真章。

　　焕发“村民说事”新活力。依托乡村综治中心，在行政村（社区）设立“村民说事室”，建立“流动说事点”，规范建立“说事、议事、办事、评事”四项制度。同时，整合村民理事会、人居环境整治理事会等群众组织，吸纳选聘老党员、老干部等社会力量，健全“说事员”队伍。2022年以来，该县共建135个“村民说事室”，1300多个“村民说事室点”，选聘出说事员879人，接待说事群众1万多人次。

　　推行“一核多元”新模式。按照“党建+网格”工作模式，将全县划分为546个“红色网格”，每个网格内配备5-10名党员，实行“乡镇党委—村（社区）党组织—网格党小组—网格党员—村民”管理模式。同时，整合派出所、人民调解委员会、网格员队伍、专兼职巡防队等社会治理力量，把各村（社区）的综治中心、便民服务中心等阵地“多心合一”，打造党组织领导的“红色阵地”。

　　建立“143+N”新机制。以“万人成讼率”为抓手，细化村小组长信息摸排工作，实行组初调、村调处、乡调处、县联调的“四级联调”多元化解机制，引导群众理性选择非诉讼途径。同时，依托县、乡、村三级综治中心，分别设立法官协理中心、法官协理站等进驻乡镇综治中心，并聘请法律顾问提供法律咨询和法律援助，开展法律咨询、服务等工作，对复杂矛盾纠纷组织职能单位和政法部门联合调解。

　　变中求进 以“三变”拨动“稳定琴弦”

　　改进工作作风，改变工作方法，始终把人民群众的权益受到公平对待、利益得到有效维护作为评价信访工作的重要标尺。

　　从“固化工期”向“高效服务”转变。积极践行“吉访即办”工作理念，按问题轻重缓急，将固化为60天的办结时间，分别优化为7天、15天、30天，倒排“工期”，督促责任单位提速回应群众关切。同时，针对发生的群众集体访事件，在了解事情缘由后，接访县领导现场调度、高位推动，给信访群众吃下“定心丸”，并第一时间通知责任单位限时“现场办公”，高效解决群众合理诉求。2022年，该县及时受理率100%，按期答复率100%，群众满意率98.33，网上信访一次性化解率分别为98%，信访总量同比下降了62.29%。

　　从“坐堂接访”向“干部下访”转变。严格落实县领导包案制度，按照“真包案、包真案、谁包案谁负责”原则，包案县领导对所包事项通过实地下访、协商会办等方式，有效推动问题解决。同时，纵深推进“千名干部访万家”活动，坚持“五个一”工作法，即：每户群众建立一个档案袋、每户群众至少被走访一次、每个村召开一次村小组长会、每个自然村召开一次屋场会、解决一批民生实事，把矛盾化解在一线。去年，该县42件信访积案100%完成化解，其中包含4宗长达10多年的信访积案。

　　从“单打独斗”向“联合作战”转变。充分发挥县、乡两级信访工作联席会议作用，在17个乡镇（场）建立了信访工作联席会议制度，党委书记任总召集人，定期分析研判信访突出问题，有效推动问题尽早解决。同时，推进三中心（综治中心、接访中心、矛调中心）合一建设，构建信访联治、矛盾联调、工作联动、舆情联处的工作新格局，实现把责任压实在一线、纠纷解决在基层、人员吸附在当地，从源头上减少信访问题发生。

　　变中提升 以“三升”奏响“平安旋律”

　　强化基层治理能力水平，在阵地建设、能力建设上下功夫，实现基层治理质效提升。

　　综治中心“指挥部”阵地大提升。聚焦推进综治中心实体化、实战化、实效化建设，每年投入200多万元，确保县、乡、村三级平台畅通运行。同时，开展综治中心等级化评定和组团式服务，实现硬件设施齐全、管理制度健全、人员配置到位、经费保障坚实、服务供给优质，全面提升综治中心标准化和规范化水平，加强与便民服务中心、矛盾纠纷联合调处中心等衔接，推进民生民安相融合，更好地发挥整体效能。

　　打击服务“作战部”质效大提升。紧盯群众关心关注、感受直接的问题乱象和危害人民利益的违法犯罪行为，依法严厉惩治，常态化开展扫黑除恶斗争，全面降低发案率，提升破案率。同时，立足群众法治需求，结合法治服务“进园区、进社区、进农村、进校园”等活动，多渠道、多形式地开展法治宣传教育，培养群众形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。2022年，该县破获盗抢案件数、抓获处理犯罪嫌疑人数，分别同比上升了25%和94.9%。

　　基层治理“冲锋队”能力大提升。按照强政治素养、树法治思维、提业务能力的思路，依托县综治中心设立乡村振兴学院基层治理分院，共举办11期乡村治理工作专修班培训，覆盖达2800余人次，确保“月月有行动、季季有培训”，为基层治理工作注入“新活力”。同时，选派基层干部30余人，分批前往先进县市参观学习，实地取“真经”，对标先进找准差距，促进思想大解放、作风大转变、能力大提升。（陈通才 林海宾）

责任编辑：邓伟
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