中国青年网赣州12月20日电漫步江西龙南广袤土地，千年历史的客家古邑、错落有致的古朴小院、由老屋改建的民宿引人夺目……这座客家小城，拥有全国重点文物保护单位关西新围、燕翼围、乌石围和太平桥等各具特色的围屋376座，以龙南为主的赣南客家围屋被列入中国世界文化遗产预备名单。

　　近年来，龙南市高度重视宅基地改革试点和规范管理工作，通过有效盘活闲置资产，带动老屋经济，在组织保障、政策支持、线上审批、监管执法、盘活利用等方面，走出了一条与本地区相适应的农村宅基地制度改革路径。目前，全市共盘活利用闲置老屋665幢，建成4个宅基地改革示范点，带动1.2万余名农户受益，实现户年均增收近3000元。

　　坚持党建引领 高位推动成合力

　　龙南市建立市委、市政府统一领导、部门分工协作、乡村组积极实施的《农村宅基地改革工作机制》，严格按照“一户一宅，限定面积”原则，将宅基地基础信息、退出户数面积、资金管理使用情况一律予以公示。

　　此外，成立闲置房屋托管中心，在每个乡镇和示范点均设立闲置房屋托管站，由镇村干部和村小组长组成管理机构，负责对闲置房屋进行托管和流转。农户自愿将闲置房屋交给托管站托管，再由托管站统一对外挂牌招租，流转给承租方经营。托管站作为闲置房屋租赁中介方，收取适当的管理费用上交给村集体；农户通过闲置房屋流转获得租金收益；承租方获得房屋经营权，可用于经营农家乐、民宿、康养、旅游等产业。目前，龙南4个市级示范点闲置房屋流转率达75%。

　　坚持巩固提升 因地制宜定制度

　　龙南市先后出台《龙南市推进乡贤乡居实施办法（试行）》《龙南市市级乡贤认定办法（试行）》《龙南市乡贤乡居资格认定实施细则（试行）》等配套文件，创新办理两本证件，第一本为乡贤乡居资格权证，通过设置准入门槛，乡贤持证参与闲置房屋流转经营，有效提升了房屋流转利用的质量。第二本为乡贤乡居房屋经营权证，乡贤流转闲置房屋并完成相应的改造提升工程后，可申请办证。相关部门对持证乡贤开辟金融贷款、工商办证、技能培训等绿色通道，为闲置房屋开发经营提供坚强政策保障。

　　同时，联合农商银行、邮储银行开发“乡居贷”产品，单户信用贷款最高50万，根据追加担保情况，可提供最高额度不超过500万元的贷款，为推动乡贤乡居工作提供了制度保障。

　　创新“宅改”模式 盘活闲置资源

　　在龙南市新大村玫花渡示范点，11家民宿吸引了20余位职业经营管理人才入驻经营，形成了“吃”有特色小吃、餐饮、咖啡，“住”有民宿，“购”有玫瑰产品、24小时便利店，“娱”有量贩式KTV、亲子农场、趣味乐园的一体化景区。

　　产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，龙南市积极盘活现有宅基地资源，为乡村振兴注入新动能。创新“宅改+民宿”模式，打造民宿集聚区，三年间，龙南市民宿数量从16家增加到54家，初步建成围屋民宿小镇、田螺湖、梦里桃乡等9个“美丽乡村+民宿”集聚区。

　　创新“宅改+农业”模式，打造高品质农产品先行区。以莲塘山苏蔬菜、新大玫瑰花品牌为龙头，建设了千亩省级现代农业产业示范园，引进了江西省农业龙头企业赣鄱正品品牌管理有限公司，在黄花湾创建了品牌运营中心、农产品交易中心、培训中心。

　　创新“宅改+户外拓展”模式，打造乡村团建基地。以汶龙镇枫林驿为代表，基地引进了多家业态，承接企业团建、家庭聚会等。创建乡村研学点，以黄花湾为核心，辐射周边村庄，规划设计了客家文化传承、农业体验等多条乡村研学主题线路。创建彝族风情园，为在龙南务工的1000多名彝族同胞提供篝火晚会等休闲娱乐场所。节假日期间，黄花湾游客日均达5000余人次。（付卉）